Решение № 2А-680/2018 2А-680/2018~М-598/2018 М-598/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-680/2018

Дело №2а-680/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 года.

22 октября 2018 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванов М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту отдела учета земельных участков №2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту отдела учета земельных участков №2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, в котором просит признать незаконным решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 28.08.2018г. за №, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете недвижимого имущества на земельный участок общей площадью 830 кв.м., по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно выписки из приказа по совхозу-заводу «ФИО4» Судакского РАПО от 24.02.1992г. №18 «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство» выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в селе ФИО4 на участке, являющимся продолжением <адрес> гр. ФИО5 Усние площадью 0,083 га, <адрес>. Решением Исполнительного комитета Солнечнодолинского сельского Совета народных депутатов <адрес> № от 28.02.1992г. «О разрешении строительства индивидуального жилого дома гр. ФИО5 Усние» одобрен приказ дирекции совхоз-завода «ФИО4» от 24.02.1992г. о выделении гр. ФИО5 Усние земельного участка площадью 0,083 га в <адрес>. Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 значится право пользования земельным участком площадью 0,0830 га по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 830 кв.м. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в постановке на кадастровый учет ранее учтенных объектов недвижимости, поскольку предоставленный документ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном в соответствии с п. 2, ч. 8, ст. 69 ФЗ № от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» и Постановления №. С данным решением об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости истец не согласна, считает его не обоснованным и не основанном на нормах закона

Административный истец в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО6 просил признать незаконным решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за №, и возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете недвижимого имущества на земельный участок общей площадью 830 кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, направил в суд возражения относительно административных исковых требований, а также просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Госкомрегистра.

Административный ответчик – специалист-эксперт отдела учета земельных участков № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение представителя истца, изучив письменные возражения представленные по делу, исследовав материалы административного дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из приказа по совхозу-заводу «ФИО4» Судакского РАПО № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство» ФИО5 Усние выделен земельный участок, площадью 0,083 га под строительство индивидуального жилого дома в селе ФИО4 на участке, являющимся продолжением <адрес> (л.д.6)

Решением Солнечнодолинского сельского Совета народных депутатов Исполнительного комитета <адрес> УССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства индивидуального жилого дома гр. ФИО5 Усние» одобрен приказ дирекции совхоза-завода «ФИО4» от 24 февраля 1992 года о выделении гр. ФИО5 Усние земельного участка, площадью 0,083 га в <адрес>, а также разрешено ФИО5 Усние строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых сооружений не выделенном земельном участке (л.д.7).

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом администрации <адрес> в селах ФИО4, ФИО7, Миндальное, Прибрежное, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленныц для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 0,0830 га, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № ч/счет 14 (2015-2019гг.) Территориальный орган администрации г. Судак, с. ФИО4, ФИО7, Миндальное, Прибрежное 01 января 2015 года, на основании Приказа совхоз-завода «ФИО4» от 24 февраля 1992 года №18 и решения исполнительного комитета Солнечнодолинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, сделана запись (л.д.8).

В соответствии со ст. 9.1. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса" Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в соответствии с пунктом 2 частью 8 ст.69 №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» отказано во включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, так как представленные документы не могут служить основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном (л.д.10).

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для отказа во внесении сведений в ЕГРН, предусмотренных п. 2 части 8 ст. 69 Закона № 218-ФЗ - отсутствие в представленных или поступивших документах сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным, противоречит указанным выше нормам действующего законодательства Российской Федерации, нарушает права истца, в следствии чего у суда, имеются основания для признания действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым незаконным.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На взыскании судебных расходов с административного ответчика представитель административного истца не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту отдела учета земельных участков № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости – удовлетворить.

Признать незаконными решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете недвижимого имущества на земельный участок общей площадью 830 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 октября 2018 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов