Решение № 2-45/2020 2-45/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-45/2020

Дело № 2-45/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 23 июля 2020 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Грезневой Е.С.,

при секретаре Зенкиной Г.П.,

с участием истца ФИО1,

его представителя – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии и признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии и признании права на страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он достиг 60-тилетнего пенсионного возраста и обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шацком районе Рязанской области для оформления документов на получение пенсии, где ему былоуказано в устной форме, что для получения пенсии необходим общий трудовой стаж неменее 9 лет и 13,8 баллов.

Он работал в следующих организациях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трактористом в совхозе имени Ленина Шаумяновского (сель.) района;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходил службу в армии по призыву, которая согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в общий трудовой стаж;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трактористом в совхозе имени Ленина Шаумяновского (сель.) района;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочим в АО «Воскресенское» Воскресенского района Саратовской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трактористом в АО «Воскресенское» Воскресенского района Саратовской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трактористом в АО «Воскресенское» Воскресенского района Саратовской области.

ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Шацком районе Рязанской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости представленная им трудовая книжка ИТ-I № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) во внимание принята не будет, так как бланк трудовой книжки был изготовлен в 1982 году.

Принятым во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял во внимание трудовую книжку ИТ-I №, однако исключил из стажа ФИО1 периоды работы в совхозе имени Ленина Шаумяновского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что на титульном листе трудовой книжки не читается оттиск печати организации, заполнившей трудовую книжку. Кроме того, оттиск в записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Ленина Шаумяновского района в качестве тракториста нечитаемый. А в записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «на основании чего внесена запись» отсутствует приказ об увольнении, а дата внесения записи не соответствует записи увольнения. Запись заверена печатью, на оттиске которой прослеживается название Азербайджанской ССР, хотя увольнение состоялось после распада СССР.

Данное решение ответчика истец считает неправомерным, так как ведение трудовых книжек, является обязанностью работодателя, а не работника. Поэтому факт того, что его трудовая книжка в спорные периоды работы велась некорректно, не может служить основанием для лишения его права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы. Нечитабельность оттисков печатей при этом обусловлена давностью самих оттисков, что вместе с выцветанием бумаги, использованной в листах самой трудовой книжки, является естественным процессом, обусловленным истечением нескольких десятилетий времени.

Шаумяновский район, и с. Карачинар в частности, располагался на территории непризнанной Нагорно-Карабахской республики, на территории которой в 1987-1988 годах произошло обострение Карабахского конфликта, приведшего впоследствии к боевым действиям в 1991-1994 годах на территории Азербайджана и Армении, в результате которых многие архивы были уничтожены. В настоящий момент совхоза имени Ленина Шаумяновского (сель.) района и его правопреемников не существует, ввиду чего запросить подтверждения о подлинности трудовой книжки истца не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственный архив Геранбойского района Азербайджана был направлен запрос о предоставлении сведений о трудоустройстве ФИО1 в совхозе имени Ленина в периоды 1976-1992 г.г., но ответа на него до настоящего времени не поступило, в связи с чем ФИО1 вынужден обратиться в суд, так как непризнание трудового стажа со стороны ответчика не позволяет ему получать пенсию, подать заявление на ее назначение согласно закону.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец ФИО1 просит суд обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Шацком районе Рязанской области включить в его общий трудовой стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в совхозе имени Ленина Шаумяновского (сель.) района, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в совхозе имени Ленина Шаумяновского (сель.) района и признать за ним право на получение страховой пенсии по старости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 поддержали заявленные исковые требования с учетом их уточнения. В ходе рассмотрения дела дополнительно пояснили, что запрос о предоставлении сведений о трудоустройстве ФИО1 был ими направлен в Государственный архив Геранбойского района Азербайджана в связи с тем, что Шаумяновский (сель.) район непризнанной Нагорно-Карабахской республики в настоящее время входит в территорию Геранбойского района республики Азербайджан.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) – ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала. В ходе рассмотрения дела поясняла, что ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку при обработке документов ФИО1 было установлено, что на титульном листе трудовой книжки не читается оттиск печати организации, заполнившей трудовую книжку; оттиск печати, заверяющий записи под номерами «1» «2» о периоде работы истца в качестве тракториста в совхозе имени Ленина Шаумяновского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не читается. В записи под номерами «3» и «4» о периоде работы истца в качестве тракториста в совхозе имени Ленина Шаумяновского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)» не указан номер приказа об увольнении; дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ не соответствует дате документа об увольнении ДД.ММ.ГГГГ Коме того, запись заверена печатью, на оттиске которой прослеживается «Азербайджанской ССР», а увольнение состоялось уже после распада СССР. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документов, подтверждающих спорные периоды, истцом в Управление не представлено.

Третье лицо – Отделение Пенсионного РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Возражений (пояснений) по исковым требованиям не представило.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – Отделения Пенсионного РФ по Рязанской области, выслушав пояснения истца ФИО1, и его представителя – ФИО2, представителя ответчика – ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) – ФИО3, допросив свидетелей Н.В.А. и Г.А.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с указанным Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Установление пенсии производится по заявлению гражданина (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР, что подтверждается его паспортом гражданина РФ <...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации и имея в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» СНИЛС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключил из стажа ФИО1 периоды работы в совхозе имени Ленина Шаумяновского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что на титульном листе трудовой книжки не читается оттиск печати организации, заполнившей трудовую книжку. Кроме того, оттиск печати в записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Ленина Шаумяновского района в качестве тракториста нечитаемый. А в записи о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в графе «на основании чего внесена запись» отсутствует приказ об увольнении, а дата внесения записи не соответствует записи увольнения. Запись заверена печатью, на оттиске которой прослеживается название Азербайджанской ССР, хотя увольнение состоялось после распада СССР.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение). Государствами – участниками указанного Соглашения являются, в частности, республика Азербайджан и Российская Федерация; им предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99).

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы имели место на территории Республики Азербайджан, которая является участником Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, и п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» в их совокупности, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, поэтому для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Следовательно, из спорных периодов работы ФИО1 зачету в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости подлежат периоды его работы до 13 марта 1992 года.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Истцом ФИО1 предпринимались меры для получения документов, подтверждающих его трудовой стаж в спорные периоды, однако, на его запрос в Государственный архив Геранбойского района Азербайджана, полученный последним ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответа не поступило.

Вместе с тем, Шаумяновский район, и с. Карачинар в частности, располагался на территории непризнанной Нагорно-Карабахской республики, на территории которой в 1987-1988 годах произошло обострение Карабахского конфликта, приведшего впоследствии к боевым действиям в 1991-1994 годах на территории Азербайджана и Армении, в результате которых многие архивы были уничтожены.

Таким образом, у истца отсутствует реальная возможность подтвердить свой страховой стаж каким-либо иным образом.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и охраняемые законом интересы истца, в связи с чем его надлежит признать незаконным в части исключения из страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости работы ФИО1 в совхозе имени Ленина Шаумяновского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), с учетом положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в совхозе имени Ленина Шаумяновского (сель.) района, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в совхозе имени Ленина Шаумяновского (сель.) района.

Доводы ответчика – ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное), суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей 00 копеек, что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 600 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в совхозе имени Ленина Шаумяновского (сель.) района и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в совхозе имени Ленина Шаумяновского (сель.) района.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение страховой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестисот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

... Судья Е.С. Грезнева

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...