Решение № 2-556/2017 2-556/2017~М-281/2017 М-281/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-556/2017

Дело № 2-556/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Бабаево

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Зайцевой А.В.

при секретаре Богдановой И.В.

с участием истца ФИО6 и его представителя – адвоката Толмачёвой О.М.,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском Вологодской области признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

решением ГУ – УПФ РФ в Бабаевском районе Вологодской области от 29.06.2017 ФИО6 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату определения права требуемого специального стажа.

По мнению ГУ – УПФ РФ в Бабаевском районе, специальный стаж истца на 09.01.2017 отсутствует, страховой стаж - 37 лет 10 месяцев. В специальный стаж истца не включены период работы с 21.01.1997 по 25.08.2008 – в должности кочегара (на твёрдом топливе) в МБОУ «<данные изъяты>».

Основанием к отказу в зачёте в специальный стаж истца спорного периода работы стало то обстоятельство, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, то есть выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В расчётно-платёжных ведомостях прослеживается оплата по должностям «кочегар», «сторож», «рабочий по обслуживанию и ремонту», в связи с чем, не представляется возможным сделать вывод о том, что работа по должности «кочегар» выполнялась на протяжении 80% рабочего времени.

Не согласившись с решением, ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Бабаевском районе, указав в обоснование, что спорный период работы нашёл своё отражение в трудовой книжке, в спорный период он фактически работал кочегаром (на твёрдом топливе) с режимом работы «сутки – через трое», между сменами подрабатывал в качестве подсобного рабочего по обслуживанию здания, причём данную работу мог выполнять лишь в выходные от основной работы дни, поскольку, исходя из требований безопасности и особенностей устройства котла, должен был постоянно находиться у котла, покидать помещение котельной в период своих рабочих смен не имел права: по работе в качестве рабочего получал оплату в размере 1/2 ставки подсобного рабочего, именно поэтому в расчётно-платёжных ведомостях содержатся сведения о выполнении работы в должности кочегара и подсобного рабочего.

Истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Бабаевском районе от 29.06.2017 незаконным и не порождающим юридических последствий, зачесть в специальный стаж период работы в качестве кочегара (на твёрдом топливе) в МБОУ «<данные изъяты>» с 21.01.1997 по 25.08.2008, а также назначить досрочную пенсию с даты определения права.

В судебном заседании истец ФИО6 поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ФИО7 выразила суду несогласие с иском по доводам, изложенным в обжалуемом решении и отзыве на исковое заявление, где обращено внимание на то, что согласно акту документально проверки факта льготной работы ФИО6 от 20.06.2017 № установлено, что ФИО6 принят на работу кочегаром котельной на твёрдом топливе, работа котельной имела сезонный характер (имеются приказы о начале и окончании отопительных сезонов); с 1996 по 1990 год включительно имеются приказы о начале отопительного сезона с семичасовым рабочим днём, приказов о переходе на полный рабочий день не представлено; за период с 2000 по 31.08.2003 представлены приказы, из которых следует, что отопительный се зон начинается с 1 сентября с неполным рабочим днём и переход на полный рабочий день осуществляется с 1 октября, в остальной период приказов о неполных рабочих днях не имеется. С августа 1997 по август 2008 в расчётно-платёжных ведомостях прослеживается оплата по должностям «кочегар», «сторож», «рабочий по обслуживанию и ремонту», в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о 80% занятости по должности «кочегар».

Суд, проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Как на то указывает ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статья 30 указанного закона предусматривает основания, при которых граждане вправе претендовать на досрочное назначение пенсии.

В частности, в соответствии с п. 2 ч. 1 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разрешая настоящий спор, суд принимает во внимание, что абзацем 1 подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

Вышеуказанным нормам корреспондируют положения Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которым при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 2 1991 года).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утверждённого постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет, имеет не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжёлыми условиями труда и более 25 лет страхового стажа, обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 400-ФЗ.

Однако, установив, что представленные документы, подтверждающие работу ФИО6 в должности кочегара, не позволяют сделать вывод о его занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), поскольку в расчётно-платёжных ведомостях прослеживается ещё и оплата по должностям «сторож» и «рабочий по обслуживанию и ремонту», ГУ - УПФ РФ в Бабаевском районе Вологодской области своим решением от 29.06.2017 отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на дату обращения - 09.01.2017.

В трудовой книжке сделаны следующие записи касаемо спорного периода работы ФИО6: 21.01.1997 - о принятии на работу в <данные изъяты> кочегаром (на твёрдом топливе), 30.12.1998 - о переименовании школы в муниципальное общеобразовательной учреждение «<данные изъяты>», 25.08.2008 – об увольнении по собственному желанию. Сведения о работе ФИО6 на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели трудовая книжка не содержит.

В справке, уточняющей особый характер работы ФИО6, от 20.10.2004 указано на работу истца с 15.10.1996 по «настоящее время» (т.е. на период предоставления справки) машинистом (кочегаром) котельной на твёрдом топливе, что предусмотрено Списком № 2 раздела XXXIII подраздел П23200000-13786 «Общие профессии». Основанием выдачи справки указаны следующие документы: книга приказов, карточка Т-2, лицевые счета, расчётно-платёжные ведомости, табеля учёта рабочего времени, графики выхода на работу, должностные инструкции, инструкции по охране труда, журналы инструктажа по технике безопасности, паспорта котлов, накладные на уголь, счета-фактуры на каменный уголь, акты списания угля (т.1 л.д. 17 – 18).

Аналогичные данные содержатся в справке от 01.03.2017 относительно периода работы ФИО6 с 15.10.1996 по 25.08.2008 (т. 1 л.д. 20).

В материалы дела представлены приказы о начале и об окончании отопительных сезонов в МОУ «<данные изъяты>» за 1996 – 2008 годы, указанная информация дублируется в справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» - за указанный период отопительный сезоны начинались с 1 сентября и оканчивались 31 мая, на летний период времени кочегары переводились на ремонтные работы по обслуживанию котельной (т.1 л.д. 19, 30 – 54, 82, 83).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности на предмет подтверждения работы ФИО6 в спорный период, суд принимает во внимание, что основным мотивом к отказу в зачёте спорного периода работы является указание в платёжных документах и иной документации по работе ФИО6 в том числе выполнение им в спорный период работы сторожа, рабочего по обслуживанию здания школы.

Вместе с тем, все исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о полной занятости ФИО6 (за исключением его работы в летние месяцы) именно кочегаром, а лишь в свободное от основной работы время – в качестве рабочего.

В частности, данные обстоятельства подтверждают свидетели ФИО1, ФИО2., ФИО3 ФИО4

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что знаком с ФИО6 с детства, вместе с работали кочегарами в школе, сам он (свидетель) - с 03.04.1994 по 13.08.2009, работа кочегара носила сменный режим, котельная в школе работала на угле. Работа кочегара была сезонной: отопительный сезон в школе был с сентября по 31 мая, остальное время занимались ремонтом котельной и подготовкой к отопительному сезону. На протяжении всей смены котёл всегда находился под наблюдением, поэтому кочегар не мог отлучиться от котла, в свободное от основной работы позволительно было работать на другой работе: сам он (свидетель) дополнительно работал сторожем, ФИО6 – рабочим, за что получали доплату.

Из показаний свидетеля ФИО4. следует, что она работала бухгалтером в администрации сельского совета, с 1999 по 2015 год вела бухгалтерский учёт школы, ФИО6 работал кочегаром в котельной в школе, кочегары отапливали школу. Заработная плата начислялась ФИО6 по основному месту работы в качестве кочегара и за работу подсобным рабочим в школе. Начисление заработной платы проходило на основании штатного расписания и табеля рабочего времени. В школе работали четыре кочегара, у них был сменный график: работали по 24 часа, одни сутки работали, трое отдыхали. ФИО6 в свободное от основной работы время приходил в школу, чтобы выполнять работу рабочего по обслуживанию здания

Как пояснила свидетель ФИО2., с 1994 года по 2008 год она работала директором Киинской школы, а ФИО6 в 1997 году был принят на работу в школу кочегаром, в школе было четверо кочегаров, с октября 1997 года ФИО6 стал дополнительно работать рабочим по ремонту здания, выполнял эту работу в свободное от работы кочегара время. Кочегары не имели права покидать своё рабочее место, поскольку котельная занимала большую территорию, в ней находились два котла, которые работали на угле, котлы автоматические и должны постоянно работать, кочегары вели журнал сдачи смен. Отопительный сезон начинался с 15 октября, но возможно было начинать отопительный сезон с 1 сентября (не на полный рабочий день), с 15 октября кочегары переводились на другой режим работы.

Свидетель ФИО3 подтвердил, что знает ФИО6 давно - ФИО6 работал кочегаром в школе, а он (свидетель) - главным инженером Управления сельского хозяйства, котельные были подведомственны ему (свидетелю), он проверял работу котельных, причём, котельная в Киинской школе в части обслуживания была очень сложной, для котельной использовалось топливо из отходов от угля. ФИО6 работал кочегаром больше 10 лет, приступив к работе в 1990-х годах и немного не доработав до закрытия школы в 2009 году.

В дополнение к этому, занятость ФИО6 как кочегара нашла своё подтверждение в документах о начислении заработной платы именно как кочегару и уже в последнюю очередь – надбавки как сторожу, рабочему.

В оспариваемый период истец осуществлял трудовую деятельность, связанную с тяжёлыми условиями труда, работая полный рабочий день кочегаром в котельной Киинской школы, работа котельной в оспариваемый истцом период производилась на твёрдом топливе – угле, но данный факт не оспаривался и стороной ответчика при вынесении решения об отказе в назначении досрочной пенсии. Подобный вывод подтверждается справками, подтверждающими особый характер работы, приведёнными в качестве доказательств выше.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 в спорный период работал в должности кочегара котельной, работающей на твёрдом топливе (угле), его занятость на 80% в тяжёлых условиях нашла своё подтверждение, что даёт возможность на включение спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, с учётом времени начала отопительных сезонов с 1 сентября и их окончания 31 мая, при включении ФИО6 в специальный стаж работы кочегаром в Киинской школе, стаж истца по Списку № 2 составит 8 лет 7 месяцев 10 дней. Определяя дату, с которой у истца возникает право на досрочное назначение страховой пенсии, суд учитывает, что пенсионный возраст, предусмотренный ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшается на 1 год за каждые отработанные ФИО6 2 года 6 месяцев, в связи с чем. истец имеет право на досрочную пенсию по исполнении ему 57 лет.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 частично удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий с даты издания решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО6 во включении в специальный стаж периодов работы в МБОУ «<данные изъяты>» (в дальнейшем - МОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>») в должности кочегара (на твёрдом топливе): с 21.01.1997 по 31.05.1997, с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 01.09.1998 по 31.05.1999, с 01.09.1999 по 31.05.2000, с 01.09.2000 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 31.05.2002, с 01.09.2002 по 31.05.2003, с 01.09.2003 по 31.05.2004, с 01.09.2004 по 31.05.2005, с 01.09.2005 по 31.05.2006, с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области включить ФИО6 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности кочегара в <данные изъяты> основной школе (в дальнейшем - МОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>») с 21.01.1997 по 31.05.1997, с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 01.09.1998 по 31.05.1999, с 01.09.1999 по 31.05.2000, с 01.09.2000 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 31.05.2002, с 01.09.2002 по 31.05.2003, с 01.09.2003 по 31.05.2004, с 01.09.2004 по 31.05.2005, с 01.09.2005 по 31.05.2006, с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008.

Назначить ФИО6 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную пенсию с 03.07.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2017.

Судья А.В. Зайцева

Копия верна. Судья А.В. Зайцева

Секретарь суда ФИО5

СПРАВКА

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 15 ноября 2017 года.

Судья А.В. Зайцева