Решение № 2А-104/2026 2А-104/2026(2А-2918/2025;)~М-2716/2025 2А-2918/2025 М-2716/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-104/2026

УИД 22RS0015-01-2025-005119-31

Дело № 2а-104/2026 (2а-2918/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 26 января 2026 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н..,

при секретаре: Наконечникове Р.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, начальнику отдела - старшему судебный пристав ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконными постановления от ДАТА об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ» и НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы», возложить обязанность принять меры к устранению допущенных нарушений, восстановить срок на подачу искового заявления.

Административный истец ФИО2 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлениям к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП России по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконными постановления от ДАТА (предположительно) об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы» и НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ», возложить обязанность принять меры к устранению допущенных нарушений, восстановить срок на подачу искового заявления.

Определением Новоалтайского городского суда от ДАТА указанные административные дела объединены в одно производство.

К участию в административном деле были привлечены в качестве административных соответчиков Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4, в качестве заинтересованного лица ФИО5

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО6, административный истец ФИО2, на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица ООО «Первомайские коммунальные системы» ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Санниковское ЖКХ» ФИО8 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд полагает возможным восстановить административным истцам ФИО1 и ФИО2 срок для обращения в суд с административным иском, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств своевременного вручения истцам копии оспариваемых постановлений об окончании исполнительного производства. Истцы являются пенсионерами, и инвалидами, указывают, что копии оспариваемых постановлений им не вручались. Кроме того заявители обращались в контрольно-надзорные органы в том числе по вопросу горячего водоснабжения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2025 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Как следует из материалов дела решением Новоалтайского городского суда от ДАТА по делу НОМЕР, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДАТА, исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО2 к ООО «Санниковское ЖКХ» удовлетворены, к ООО «Первомайские коммунальные системы» удовлетворены частично; признано незаконным бездействие ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» по прекращению горячего водоснабжения жителям квартир НОМЕР, НОМЕР многоквартирного жилого дома № НОМЕР и жителю квартиры № НОМЕР многоквартирного жилого дома № НОМЕР, расположенных в микрорайоне <данные изъяты> АДРЕС; на ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» возложена обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР, НОМЕР многоквартирного жилого дома № НОМЕР и жителю квартиры № НОМЕР многоквартирного жилого дома № НОМЕР, расположенных в микрорайоне <данные изъяты> АДРЕС.

На основании исполнительных листов, выданных Новоалтайским городским судом Алтайского края по гражданскому делу НОМЕР по искам ФИО1, ФИО2, ФИО5 к ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» о признании действий незаконными, возложении обязанности в Новоалтайском МОСП УФССП России по Алтайскому краю были возбуждены исполнительные производства: НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы», НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ», возбужденные ДАТА в Новоалтайском МОСП УФССП России по Алтайскому краю (взыскатель ФИО2); НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ», НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы», возбужденные ДАТА в Новоалтайском МОСП УФССП России по АДРЕС (взыскатель ФИО1). №.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вынесены постановления об окончании исполнительных производств НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы», НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ» (взыскатель ФИО2) на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вынесены постановления об окончании исполнительных производств НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ», НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы» (взыскатель ФИО1) на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА по делу НОМЕР административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворен в части, признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3: от ДАТА об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы»; от ДАТА об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ»; от ДАТА об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ»; от ДАТА об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы». На судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 возложена обязанность принять меры к устранению допущенных нарушений прав взыскателей ФИО1, ФИО2, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

ДАТА начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО9 вынесены постановления об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству: НОМЕР-ИП, исполнительное производство зарегистрировано за номером НОМЕРИП; НОМЕР-ИП, исполнительное производство зарегистрировано за номером НОМЕР-ИП (должник ООО «Первомайские коммунальные системы», взыскатели ФИО1 и ФИО2 соответственно). Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю от ДАТА назначены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа по вышеуказанным исполнительным производствам – до ДАТА.

Далее, ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вынесены постановления об окончании исполнительных производств НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы» (взыскатель ФИО1), НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы» (взыскатель ФИО2) на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ» административным ответчиком в ДАТА году не выносилось, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.

Указанные постановления от ДАТА об окончании исполнительных производств в отношении ООО «Первомайские коммунальные системы» не могут быть признаны законными по следующим основаниям.

Из акта совершения исполнительных действий от ДАТА следует, что во время выхода судебного пристава-исполнителя в квартиру взыскателя ФИО2 по адресу: АДРЕС, установлен факт подачи горячей воды, температура которой составляет 59 градусов Цельсия.

Из акта совершения исполнительных действий от ДАТА следует, что во время выхода судебного пристава-исполнителя в квартиру взыскателя ФИО1 по адресу: АДРЕС установлен факт подачи горячей воды, температура которой составляет 62 градуса Цельсия.

В соответствии с п.84 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Таким образом, на момент совершения исполнительных действий ДАТА температура горячей воды, подаваемой в квартиру взыскателя ФИО2 санитарным нормам не соответствовала.

ДАТА ФИО1 и ФИО2 обратились с жалобой в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с жалобой на предоставление некачественной услуги по горячему водоснабжению. Указанная жалоба была перенаправлена в Госинспекцию Алтайского края, согласно ответу от ДАТА при обследовании внутридомового трубопровода горячего водоснабжения установлено, что температура горячей воды не соответствует нормативным показателям, составляет 51-54 градус Цельсия. Предоставление некачественной услуги по горячему водоснабжению также подтверждается актами комиссии, ответом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДАТА.

Достоверных доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа материалы исполнительного производства не содержат.

Методика измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения установлена "МУК 4.3.2900-11. 4.3. Методы контроля. Физические факторы. Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения. Методические указания" (утв. Роспотребнадзором 12 июля 2011 года).

МУК 4.3.2900-11 предназначены для органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также могут быть использованы иными организациями, осуществляющими контроль качества воды систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.4).

МУК 4.3.2900-11 определены подлежащие применению средства измерений и вспомогательные устройства, требования безопасности при проведении измерений, требования к квалификации операторов, условия измерений, порядок отбора проб и выполнения измерений, обработки и оформления результатов анализа. В частности, предусмотрено, что к выполнению измерений и обработке результатов допускаются обученные специалисты, имеющие опыт работы в данной области деятельности (пункт 5).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление (часть 1 статьи 61 Закона об исполнительном производстве).

В части 4 статьи 61 Закона об исполнительном производстве определено, что за отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем специалист в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве для участия в исполнительном действии, не привлечен, постановление об этом не выносилось. Данные используемого термометра, сведения о его поверке в акте совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не зафиксированы, соответствующее свидетельство о поверке не приложено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Кроме того, замер осуществлен судебным приставом-исполнителем единожды, что для вывода о фактическим исполнении требований исполнительного документа о возложении обязанности обеспечить подачу горячей воды в соответствии с требованиями пункта 2.4. СанПиН 2.ДД ММ.ГГ-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" нельзя признать достаточным.

Представленные стороной должника копии оперативного журнала газовой котельной, за отопительный сезон ДАТА-ДАТА годы, с замерами температуры горячей воды, указанные выводы не опровергают.

Принимая во внимание, что достоверные данные о фактическом исполнении требований исполнительного документа отсутствуют (как минимум до даты обращения административных истцов за судебной защитой), взыскателями оспаривается исполнение решения суда, постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства не соответствуют требования закона и нарушают права административных истцов на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, получение присужденной судебной неустойки.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно абзацу 5 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, оснований для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности в качестве меры, направленной на восстановление прав и законных интересов административного истца, применительно к удовлетворенным судом требованиям административного иска не усматривается.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от ДАТА об окончании исполнительных производств НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП в отношении ООО «Первомайские коммунальные системы».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2026.

Судья К.Н. Турлиу