Решение № 2-1098/2019 2-1098/2019~М-935/2019 М-935/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1098/2019

Дело № 2-1098/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 28 июня 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что <дата обезличена> обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан по вопросу установления досрочной страховой пенсии по старости как лицо, пострадавшее вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с регистрацией и постоянным проживанием с <дата обезличена> по <дата обезличена> в <адрес обезличен> РСФСР, включенное в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, относящаяся к местностям с льготным социально-экономическим статусом проживания с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку с <дата обезличена> действует Перечень населенных пунктов, которым вышеуказанный населенный пункт не отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом проживания. Решением от <дата обезличена><№> в назначении досрочной пенсии ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста по причине того, что отсутствует факт проживания или работы в поименованных Перечнях. Считает отказ незаконным, так как пенсия ей должна быть назначена с <дата обезличена>.

В связи с этим просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> незаконным; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>, т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости; взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг по оказанию консультационных услуг и услуг по составлению искового заявления в сумме 3500 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ ФИО2 в судебном заседании удовлетворению исковых требований ФИО1 возражала, суду пояснила, что <адрес обезличен> в списке не поименовано, оспариваемое решение считает законным.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 28.1 Закона РФ от <дата обезличена><№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с тем, что <адрес обезличен> не поименовано в Перечнях.

Указанное решение суд находит необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

До 01 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, в который было включено <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Из положений Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства РФ переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><№>, ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с <дата обезличена> по <дата обезличена> фактически проживала и была постоянно зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период <дата обезличена> по <дата обезличена> нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем, имеются основания для назначения истцу страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей пенсии <дата обезличена>, судом установлено, что на момент обращения в суд право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло, следовательно, ответчику подлежит назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается по делу, истцом в счет оплаты услуг представителя по оказанию юридической помощи была внесена сумма в размере 3500 рублей, что подтверждается копией квитанции от <дата обезличена> Серии КБ <№>.

Суд считает требования истца о возмещении расходов на оплату юридических услуг, с учетом разумности и степени сложности, категории дела – за оказание консультационных услуг и услуг по составлению искового заявления подлежащими удовлетворению в размере 2500 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена><№> незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>, т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы за оказание консультационных услуг и услуг по составлению искового заявления в размере 2500 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 июля 2019 года

Председательствующий С.Ф.Барашихина