Решение № 2А-5178/2019 2А-5178/2019~М-4752/2019 М-4752/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-5178/2019

Дело № 2а-5178/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Щербаковой С.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации, размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации, размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Петропавловска-Камчатского проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Как показала проверка, на интернет-ресурсе: <данные изъяты>, размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц паспорта гражданина Российской Федерации, заграничного паспорта, водительского удостоверения и иных документов, указана цена на изготавливаемые документы, сроки их изготовления, а также способ связи с продавцом для оформления соответствующей заявки. Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми деяниями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования официальных документов без прохождения соответствующих процедур, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Кроме того, указанными услугами могут воспользоваться иностранные граждане, что создает предпосылки для беспрепятственного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в обход установленных законодательством административных процедур, что в свою очередь нарушает основные принципы государственной политики в сфере противодействия незаконной миграции и, как следствие, создает угрозу национальной и общественной безопасности. Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением, в связи с чем данная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске, просила в случае удовлетворения административного иска обратить решение к немедленному исполнению с учетом того, что до настоящего времени указанная информация находится в открытом доступе.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направил. В письменном отзыве на иск полагал возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что URL-адрес <данные изъяты> доступен, в Единый реестр сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по указанному URL-адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились. Сообщил, что определить владельца сайта невозможно, так как на основании открытых данных Whois не представляется возможным установить администратора доменного имени, сведения скрыты регистратором.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании при рассмотрении административного иска заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-сайте <данные изъяты> содержатся материалы, противоречащие действующему законодательству, а именно о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, заграничного паспорта, водительского удостоверения и иных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 17.06.2019, составленным помощником прокурора города Петропавловска-Камчатского, согласно которому на интернет-ресурсе <данные изъяты> размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, заграничного паспорта, водительского удостоверения и иных документов, содержащая их стоимость, сроки изготовления, указаны способы связи с продавцом для оформления соответствующей заявки; скрин-копиями интернет-страницы; иными материалами дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пунктов 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Порядок выдачи, замены паспортов гражданина Российской Федерации определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 13.11.2017 №851 (далее также Административный регламент), в котором определены основные процедуры и требования, необходимые для получения паспорта гражданина Российской Федерации.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования официальных документов без соблюдения установленного порядка их получения.

С учетом изложенного сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования официальных документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации, заграничного паспорта, водительского удостоверения без прохождения соответствующих процедур, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Кроме того, указанными услугами могут воспользоваться иностранные граждане, что создает предпосылки для беспрепятственного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в обход установленных законодательством административных процедур, что в свою очередь нарушает основные принципы государственной политики в сфере противодействия незаконной миграции и, как следствие, создает угрозу национальной и общественной безопасности.

Распространение информации о продаже поддельных официальных документов влечет уголовную ответственность, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционных прав граждан Российской Федерации на получение официальных документов на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, не ограничен.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского требований.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению с учетом того, что замедление исполнения судебного решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, запрещенную к распространению, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Решение суда является основанием для включения интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации, размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.