Решение № 12-214/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-214/2019

Дело № 12 - 214

Судья - Архипова Н.С.


Решение

г. Мурманск 05 декабря 2019 года

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) от 31 июля 2019 года № * ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 27 августа 2019 года жалоба ФИО1 на постановление должностного лица административного органа от 31 июля 2019 года возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит определение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 27 августа 2019 года отменить, жалобу и материалы возвратить на новое рассмотрение в Мончегорский городской суд Мурманской области.

Считает, что оснований полагать пропущенным им срок подачи жалобы на постановление должностного лица у судьи городского суда не имелось. Так, ФИО1 к вышеуказанной жалобе приложена копия обжалованного постановления должностного лица от 31 июля 2019 года *, в верхнем правом углу второго листа которого размещен штрих-код почтового идентификатора *.

Изложенное свидетельствует, что вся необходимая информация о сроке получения ФИО1 копии обжалованного постановления содержалась в приложенной к жалобе копии обжалованного постановления, и судья городского суда имел возможность проверить дату получения им жалобы и соблюдение срока подачи жалобы на официальном интернет-сайте ФГУП «Почта России».

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.2, пунктами 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г., указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении и приложенные к ней документы должны быть достаточны для того, чтобы возможно было установить, чьи именно права, каким именно актом и каким образом нарушены.

Как следует из материалов дела 23 августа 2019 года ФИО1 в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направил в Мончегорский городской суд Мурманской области жалобу на постановление должностного лица от 31 июля 2019 года.

Оставляя данную жалобу без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и возвращая ее ФИО1 определением от 27 августа 2019 года, судья городского суда исходил из того, что доказательств получения ФИО1 копии постановления должностного лица от 31 июля 2019 года 17 августа 2019 года, на что последний ссылался в жалобе, им не представлено. В связи с изложенным судья пришел к выводу о том, что данная жалоба ФИО1 подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока подачи жалобы, при этом ходатайства о его восстановлении им не заявлено.

Вместе с тем, данный вывод судьи городского суда и принятое им решение обоснованными признать нельзя.

Из материалов дела усматривается, что содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и приложенные к ней документы были достаточными для установления даты получения, им обжалованного постановления.

Так, ФИО1 к жалобе была приложена копия постановления должностного лица от 31 июля 2019 года, подписанная электронной подписью на бумажном носителе, состоящем из 2-х страниц (л.д.4-5). В правом верхнем углу второй страницы данного постановления размещен штрих-код с присвоенным трек-номером *, указано «заказное письмо», «адресат» и его адрес.

Изложенное свидетельствует, что у судьи имелись все необходимые сведения для проверки изложенных в жалобе обстоятельств и возможность получить распечатку с данными почтового идентификатора.

В соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (далее - данные почтового идентификатора), почтовое отправление с трек-номером * вручено адресату 17 августа 2019 года, на что ссылался в жалобе ФИО1

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица ФИО1 подана 23 августа 2019 года, т.е. в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому препятствий для принятия к рассмотрению соответствующей жалобы по указанному в обжалуемом определении основанию не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 27 августа 20198 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Мончегорский городской суд Мурманской области на стадию принятия поданной ФИО1 жалобы на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 31 июля 2019 года к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, о возвращении жалобы без рассмотрения по существу - отменить.

Дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 31 июля 2019 года возвратить в Мончегорский городской суд Мурманской области на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица