Решение № 2А-968/2024 2А-968/2024~М-795/2024 М-795/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-968/2024

Дело № 2а-968/2024

УИД 29RS0005-01-2022-001203-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А.

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Б. Б. и его представителя – адвоката Амирахова И.Т.о.,

старшего помощника прокурора г. Архангельска Десяткова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина ****** Б.Б. в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении иностранного гражданина ****** Б.Б. в специальное учреждение.

В обоснование требований указано, что гражданин ****** Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию РФ 12.01.2024 года с целью осуществления трудовой деятельности, в нарушение абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для осуществлении процедуры обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в ОВМ УМВД России по г. Архангельску в течении тридцати календарных дней со дня въезда, то есть до 11.02.2024 включительно, не обратился. Сведений и документов о прохождении дактилоскопической регистрации и фотографированию в иных подведомственных предприятиях или уполномоченных организаций не предоставил. 23.04.2024 ОВМ УМВД России по городу Архангельску принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до 26.04.2024. Поскольку ответчик обязанность, предусмотренную п. 1 ст. 31 указанного Федерального закона, выехать из Российской Федерации в течение трех дней не исполнил, правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации после 26.04.2024 года, не имеет. На основании п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 11.06.2024 УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации за № 22. Ответчик 11.06.2024 помещен на срок до 48 часов в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УМВД России по г. Архангельску.

В целях исполнения решения о депортации административный истец просит суд поместить иностранного гражданина ****** Б.Б. в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок до 120 суток.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Б. Б. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, указав на неосведомленность о необходимости проведения дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Представитель ответчика – адвокат Амирахов И.Т.о. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, указав на незаконность удержания его доверителя более 48 часов, наличие у Б. Б. регистрации в <адрес> со сроком пребывания до июля 2024 года, бездействие миграционной службы.

Выслушав объяснения сторон и заключение прокурора, полагавшего административные требования подлежащими удовлетворению с установлением срока помещения до 120 суток, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с абзацем 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

Согласно п. 17 ст. 5 указанного Федерального закона № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

В силу п. 23 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

В судебном заседании установлено, что Б. Б. является гражданином ******, въехал на территорию Российской Федерации 12.01.2024 с целью осуществления трудовой деятельности, для процедуры обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в ОВМ УМВД России по г. Архангельску в течении тридцати календарных дней со дня въезда, то есть до 11.02.2024 включительно, не обратился. Сведений и документов о прохождении дактилоскопической регистрации и фотографирования в иных подведомственных предприятиях или уполномоченных организаций не предоставил.

23.04.2024 ОВМ УМВД России по городу Архангельску в отношении гражданина ****** Б.Б. принято решение № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до 26.04.2024, о чем ответчик лично уведомлен 23.04.2024.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Гражданин ****** Б.Б. указанную обязанность не исполнил, правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации после 26.04.2024 года не имеет.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

На основании указанного законоположения в отношении гражданина ****** Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.06.2024 УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации за № 22.

Указанные решение от 23.04.2024 и решение о депортации от 11.06.2024 в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

Б. Б. помещен на срок до 48 часов в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УМВД России по г. Архангельску.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия в отношении Б. Б. решения о депортации за пределы Российской Федерации, с целью обеспечения исполнения решения государственного органа о депортации административного ответчика, заявленные административные требования о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать следующее.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Доводы ответчика о неосведомленности в необходимости проведения дактилоскопической регистрации и фотографирования суд находит несостоятельными, поскольку нахождение иностранных граждан в Российской Федерации предполагает неукоснительное соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе процедуры легализации пребывания.

Доводы представителя ответчика о наличии у ответчика регистрации в <адрес> со сроком пребывания до июля 2024 года суд также не принимает во внимание, поскольку срок пребывания ответчика сокращен в установленном законом порядке, о чем Б. Б. был своевременно и надлежащим образом уведомлен, решение о сокращении срока им не обжаловалось.

Сведения о превышении срока помещения в спецучреждение не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, при этом доводы представителя ответчика о незаконном задержании его доверителя правового значения для данного дела не имеют, поскольку к предмету иска не относятся. При этом ответчик не лишен права обжаловать действия сотрудников правоохранительных органов в установленном законом порядке.

В соответствии с приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области № 422 от 24 мая 2024 года вводится в эксплуатацию с 3 июня 2024 года центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>.

Определяя срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона).

Учитывая реальную возможность исполнения решения о депортации Б. Б., принимая во внимание наличие у ответчика заграничного паспорта, учитывая сроки и порядок завершения процедуры депортации, приобретения транзитных билетов, суд приходит к выводу о необходимости установления срока помещения Б. Б. в специальное учреждение на 90 суток, считая указанный срок целесообразным и обоснованным.

При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области удовлетворить.

Поместить гражданина ****** Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ******, до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 11 июня 2024 года, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 90(Девяносто) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Исакогорский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова