Решение № 2А-4609/2023 2А-649/2024 2А-649/2024(2А-4609/2023;)~М-4086/2023 М-4086/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-4609/2023

61RS0008-01-2023-005931-63 Дело №2а-649/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3, Советскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, Советскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по РО, с привлечением заинтересованного лица ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Советским районном отделе судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП от 14.01.2021 возбужденное ФИО5 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № фс № от 01.12.2020, выданного органом: Кировский районный суд г. Омска (Код по ОКОГУ <данные изъяты> по делу №, вступившему в законную силу 01.12.2020, предмет исполнения: Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячно по 6 500 р. 00 коп., на каждого ребенка, что соответствует 0,6 величины прожиточного минимума, установленной для детей в Омской области, которая на момент вынесения решения суда, в соответствии с Постановлением правительства Омской области от 19.08.2020 № 310-П "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Омской области за 2 квартал 2020 года", составляет 10 870 р., с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, до достижения детей совершеннолетнего возраста., с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО4, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р. г. <адрес>, СНИЛС №, альтерн.УИП 140№, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>

Должник ФИО4 от исполнения требований исполнительного документа уклоняется, выплачивая сумму не в полном объёме, по своему усмотрению, без соответствия с прожиточным минимумом, в связи с чем допустил образование задолженности. Ежемесячные выплаты алиментов составляют 14000 р. на обоих детей, тогда как, в соответствии с прожиточным минимумом, установленным на ребёнка в Омской области 12841 р. в 2022 году и 13624 р в 2023 году должны были составлять 15409 на двоих детей в 2022 году и 16348 р на двоих детей в 2023 году.

Ввиду того, что исполнительные действия и меры принудительного взыскания, применяемые судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО4, являются неэффективными и не привели к своевременному исполнению решения суда,, ФИО1 (взыскатель) в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» 04.07.2023 обратилась в подразделение судебных приставов с ходатайством, через портал «Госуслуги» (регистрационный номер №) в котором просила: рассчитать задолженность по алиментным обязательствам должника ФИО4, Выслать -постановление о расчете задолженности заказным письмом по адресу взыскателя. Сообщить о принятых в отношении должника мерах по взысканию задолженности.

Согласно порталу «Госуслуги» ответ от ведомства получен 10.07.2023г, в котором Судебный пристав - исполнитель ФИО2 признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению и постановил: 1. Заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворить. 2. В рамках исполнительного производства №-ИП-Должнику направлено Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения о выплате алиментов, с предоставлением квитанций о частичных оплатах. После получения информации судебным приставом-исполнителем будет определена задолженность и расчет направлен в Ваш адрес. 3. Копию настоящего постановления направить: ФИО4.

В связи с отсутствием ответа от судебного пристава- исполнителя, содержащего постановление о расчете задолженности, административный истец повторно обратилась с ходатайством в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» 10.08.2023 года, содержащего те же требования и зарегистрированного на портале « Госуслуги» под номером №, в котором просила:1 рассчитать задолженность по алиментным обязательствам должника, расчет произвести с 14.01.2021 до настоящего времени; постановление о расчете задолженности направить в адрес истца почтой, заказным письмом. В ответе на портале «Госуслуги» сообщить трекинг номер письма и продублировать ответ в электронном виде. 2.Сообщить о мерах, примененных к должнику, для взыскания задолженности по алиментам обязательствам.

Согласно порталу «Госуслуги» ответ от ведомства получен 18.08.2023г, в котором судебный пристав - исполнитель ФИО3 признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению и постановил: 1. Заявление (ходатайство) ФИО1, удовлетворить. По истечении 30-дневного срока ответ от судебного пристава исполнителя постановление о расчете задолженности в адрес истца не направлено.

В связи с отсутствием ответа от судебного пристава-исполнителя, 09.10.2023 административный истец повторно обратилась с ходатайством в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»,в котором просила: рассчитать задолженность по алиментным обязательствам должника, расчет произвести с 14.01.2021 до настоящего времени; постановление о расчете задолженности направить в мой адрес почтой, заказным письмом; истребовать из Управления Росресстра по Омской области, Управления Росреестра по Ростовской области информацию о зарегистрированных правах ФИО4 на недвижимое имущество; истребовать из органов ГИБДД сведения о зарегистрированных правах не транспортные средства; истребовать из ФНС и ПФ РФ сведения о страхователях должника Для установления места его работы; истребовать из кредитных организаций сведения об открытых счетах на имя должника; в случае наличия на них денежных средств, обратить взыскание; осуществить выход по адресу фактического проживания должника с целью проверки его имущественного положения; в случае наличия имущества наложить арест на данное имущество; вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; вынести в отношении ФИО4 постановление об ограничении пользования специальным правом (правом управления транспортным средством); запросить в Нотариальной палате Омской области, в Нотариальной палате Ростовской области сведения информацию о том, призывался ли должник ФИО4 к наследованию имущества; получал ли свидетельство на право наследования; вынести в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора; вручить должнику предложение обратиться в службу занятости с целью поиска работы; истребовать сведения о наличие у ФИО4 электронных счетов на отечественных платежных сервисах Яндекс. Деньги, Киви, Вебмани; проверить наличие электронных счетов в иностранных платежных системах Рауеег, Epayments, Skrill, PayPal. Обратить взыскание на денежные средства; Проверить наличие дебиторской задолженности (наличие исполнительных производств, в рамках которых ФИО4 выступает взыскателем) с целью обращения на нее взыскания; возбудить в отношении должника ФИО4 дело об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Материал для вынесения постановления направить в мировой суд.

Согласно отчета о доставке с сайта «Почта России», корреспонденция получена адресатом 26.10.2023. Судебным приставом-исполнителем ходатайство административного истца от 09.10.2023 не рассмотрено, постановление по итогам его рассмотрение не принято и в адрес истца не направлено. Кроме того, административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии в установленном КоАП РФ порядке, и в не направлении в адрес ФИО1 процессуального решения по результатам рассмотрения ее заявлению от С 09.10.2023 о возбуждении в отношении должника ФИО4 дела об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

До настоящего времени в адрес административного истца постановление о расчете задолженности судебным пристава-исполнителем, вынесенное в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не поступило.

Незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на рассмотрение ее заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не соблюдение ответчиком названных норм права свидетельствует о нарушении формы процессуального решения, процедуры и порядка его принятия. Незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на рассмотрение ее заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и в порядке ст. 28.1 КоАП РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2,ФИО3 выразившееся в нерассмотрении ходатайства ФИО8 от 09.10.2023, в непринятии по итогам его рассмотрения постановления о расчете задолженности по алиментам и в ненаправлении данного постановления в адрес административного истца; в непринятии по итогам рассмотрения ходатайств от 10.07.2023 и 10.08.2023 постановлений о расчете задолженности и ненаправлении в адрес административного лица. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непринятии в установленном КоАП РФ порядке и в ненаправлении в адрес ФИО1 процессуального решения по результатам рассмотрения ее заявлению от 09.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО4 по ст.-5.35.1 КоАП РФ. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, присутствовала административный истец ФИО1, которая настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем доводам.

В судебное заседание явилась административный ответчик судебный пристав Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО2 административные исковые требования, изложенные в п.1 иска признала и не возражала против их удовлетворения, пояснила, что расчет был сделан только 05.02.2024 и доказательств направления административному истцу постановлений о расчете задолженности по алиментам у нее не имеется. Вопрос о возбуждении в отношении должника дела об административном правонарушении также не рассматривался ранее. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не имеется, так как должник оплачивает алименты ежемесячно в размере 80%, и оснований для привлечения его к ответственности нет.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, Советский РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по РО в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо- Г.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФсуд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени иместерассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.46 КонституцииРФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей360 КАС РФпредусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи121Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи218, части 2 статьи227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известноонарушенииих прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известноонарушенииих прав и законных интересов.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок дляобращенияв суд по настоящим требованиям, поскольку предметом оспаривания в данном случае является бездействие судебного пристава-исполнителя, которое является длящимся, на момент рассмотрения дела требования, изложенные в судебном акте, не исполнены.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым приосуществленииустановленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласност.ст.2,4ФЗ«Обисполнительномпроизводстве» (далее Закон обисполнительном производстве) задачамиисполнительногопроизводстваявляются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществленияисполнительногопроизводстваявляются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии сост.ст.12и13Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ(ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом обисполнительномпроизводстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнениюисполнительныхдокументов. При этом обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правоотношения в части порядка рассмотрения ходатайств сторон исполнительного производства регулируются нормами ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения Выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 названного закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона и п. 1 ст. 117 СК РФ индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) взыскателем, судебным приставом-исполнителем, либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты

Пунктом 5.1 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом ФССП России от 19.06.2012 №01-16, установлена периодичность расчета задолженности по алиментам - не реже одного раза в квартал.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимыеисполнительныедействия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требованийисполнительногодокумента в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительногопроизводства.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Советском РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от 14.01.2021 возбужденное СПИ ФИО5 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № фс № от 01.12.2020, выданного органом: Кировский районный суд г. Омска (Код по ОКОГУ №) по делу №, вступившему в законную силу 01.12.2020, предмет исполнения: Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячно по 6 500 р. 00 коп., на каждого ребенка, что соответствует 0,6 величины прожиточного минимума, установленной для детей в Омской области, которая на момент вынесения решения суда, в соответствии с Постановлением правительства Омской области от 19.08.2020 № 310-П "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Омской области за 2 квартал 2020 года", составляет 10 870 р., с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, до достижения детей совершеннолетнего возраста., с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО4, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р. г. <адрес>, СНИЛС №, альтерн.УИП 140№, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>

Из сводки по исполнительному производству №-ИП от 14.01.2021 по состоянию на 22.02.2024 г. следует, что в соответствии с положениями ст.64Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с возбуждением исполнительного производства и периодичностью судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, кредитные организации, Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ),Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ),Запрос в ПФР на получение Сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ),Запрос о счетах должника- ИП в ФНС (МВВ),Запрос о счетах должника- ИП в ФНС (МВВ),запросы в ЗАГС,УФМС с целью получения информации о месте жительства, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ),Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ),запрос в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

21.05.2021, 01.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об определении задолженности по алиментам.

01.06.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пособие по безработице) и вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

09.07.2021 вынесено Постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.

27.10.2021 вынесено постановление об окончании ИП.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО4 с 10.01.2020 состоит на учете в налоговом органе как самозанятый, алименты оплачивает самостоятельно на реквизиты взыскателя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (взыскатель) в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» 04.07.2023 обратилась в подразделение судебных приставов с ходатайством, через портал «Госуслуги» (регистрационный номер №) в котором просила: рассчитать задолженность по алиментным обязательствам должника ФИО4; выслать постановление о расчете задолженности заказным письмом по адресу взыскателя; сообщить о принятых в отношении должника мерах по взысканию задолженности.

10.07.2023г. ответ в адрес взыскателя направлен через ЕПГУ, в котором судебный пристав - исполнитель ФИО2 признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению и постановил: 1. Заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворить. 2. В рамках исполнительного производства №-ИП-Должнику направлено Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения о выплате алиментов, с предоставлением квитанций о частичных оплатах. После получения информации судебным приставом-исполнителем будет определена задолженность и расчет направлен в Ваш адрес. 3. Копию настоящего постановления направить: ФИО4.

В связи с отсутствием ответа от судебного пристава- исполнителя, содержащего постановление о расчете задолженности, административный истец повторно обратилась с ходатайством в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» 10.08.2023 года, содержащего те же требования и зарегистрированного на портале « Госуслуги» под номером №, в котором просила:1 рассчитать задолженность по алиментным обязательствам должника, расчет произвести с 14.01.2021 до настоящего времени; постановление о расчете задолженности направить в адрес истца почтой, заказным письмом. В ответе на портале «Госуслуги» сообщить трекинг номер письма и продублировать ответ в электронном виде. 2.Сообщить о мерах, примененных к должнику, для взыскания задолженности по алиментам обязательствам.

Ответ на ходатайство взыскателя направлен в ее адрес посредством ЕПГУ 18.08.2023г, в котором судебный пристав - исполнитель ФИО3 признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению и постановил: 1. Заявление (ходатайство) ФИО9 удовлетворить. По истечении 30-дневного срока ответ от судебного пристава исполнителя постановление о расчете задолженности в адрес истца не направлено.

В связи с отсутствием ответа от судебного пристава-исполнителя, 09.10.2023 административный истец повторно обратилась с ходатайством в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»,в котором просила: рассчитать задолженность по алиментным обязательствам должника, расчет произвести с 14.01.2021 до настоящего времени; постановление о расчете задолженности направить в мой адрес почтой, заказным письмом; истребовать из Управления Росресстра по Омской области, Управления Росреестра по Ростовской области информацию о зарегистрированных правах ФИО4 на недвижимое имущество; истребовать из органов ГИБДД сведения о зарегистрированных правах не транспортные средства; истребовать из ФНС и ПФ РФ сведения о страхователях должника Для установления места его работы; истребовать из кредитных организаций сведения об открытых счетах на имя должника; в случае наличия на них денежных средств, обратить взыскание; осуществить выход по адресу фактического проживания должника с целью проверки его имущественного положения; в случае наличия имущества наложить арест на данное имущество; вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; вынести в отношении ФИО4 постановление об ограничении пользования специальным правом (правом управления транспортным средством); запросить в Нотариальной палате Омской области, в Нотариальной палате Ростовской области сведения информацию о том, призывался ли должник ФИО4 к наследованию имущества; получал ли свидетельство на право наследования; вынести в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора; вручить должнику предложение обратиться в службу занятости с целью поиска работы; истребовать сведения о наличие у ФИО4 электронных счетов на отечественных платежных сервисах Яндекс. Деньги, Киви, Вебмани; проверить наличие электронных счетов в иностранных платежных системах Рауеег, Epayments, Skrill, PayPal. Обратить взыскание на денежные средства; Проверить наличие дебиторской задолженности (наличие исполнительных производств, в рамках которых ФИО4 выступает взыскателем) с целью обращения на нее взыскания; возбудить в отношении должника ФИО4 дело об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Материал для вынесения постановления направить в мировой суд.

Согласно отчета о доставке с сайта «Почта России», корреспонденция получена адресатом 26.10.2023.

Однако судебным приставом-исполнителем ходатайство административного истца от 09.10.2023 не рассмотрено, постановление по итогам его рассмотрение не принято и в адрес истца не направлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

13.11.2023 г. поступило заявление от взыскателя ФИО1, ответ дан 20.11.2023, ошибка отправки ЕПГУ, направлено почтой России.

05.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о расчете задолженности за период с 01.12.2020 по 31.01.2024, с учетом частичных оплат задолженность составила 42430 рублей.

22.02.2024 вынесено Постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, исполнительному производству присвоен новый номер №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в ПФ РФ, налоговые органы, в банки с целью получения сведений о должнике. Вынесены постановления о наложении арестов на счета должника.

22.04.2024 вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения о выплате алиментов.

Таким образом, незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на рассмотрение ее заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 5.35.1 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», в соответствии с которой к административной ответственности привлекаются родители или трудоспособные дети, являющиеся должниками по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов либо нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, не уплачивающие без уважительных причин средства на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста) либо нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, возбуждаются судебным приставом-исполнителем (Письмо ФССП России от 05.07.2016 №-СВС «О порядке применения положений федеральных законов»).

По результатам рассмотрения административного материала должностным лицом службы судебных приставов принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении (составление протокола об административном правонарушении, вынесение определения о возбуждении и проведении административного расследования), либо решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.ч. 4,5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Результат проверки по заявлению может оформляться только в виде постановления, либо определения (ч. 5 ст. 28.1, ст. 29.9 КоАП РФ).

Не соблюдение ответчиком названных норм права свидетельствует о нарушении формы процессуального решения, процедуры и порядка его принятия. Незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на рассмотрение ее заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и в порядке ст. 28.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному рассмотрению ходатайства ФИО1 от 09.10.2023, принятия по итогам его рассмотрения постановления о расчете задолженности по алиментам и направления данного постановления в адрес взыскателя, принятия и направления в установленном КоАП РФ порядке процессуального решения по результатам рассмотрения ее заявления о возбуждении дела об АП в отношении должника ФИО10 по ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также обстоятельств препятствующих по итогам рассмотрения ходатайств ФИО1 от 10.07.2023 и 10.08.2023 вынесению постановлений о расчете задолженности и направлении их в адрес административного истца, у должностных лиц Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области не имеется.

Установив конкретные обстоятельства дела, проверив действия судебного пристава-исполнителя на соответствие требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве",судпришел к выводу о наличии нарушений прав ФИО11 как взыскателя по ИП.

При таком положении, в ситуации изложенной выше, указанные действия должностных лиц Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО нельзя считать своевременными и эффективными применительно к ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве", не предприняты какие-либо меры по рассмотрению ходатайства ФИО1 от 09.10.2023 г., не вынесены и не направлены в адрес взыскателя постановления о расчете задолженности по алиментам по итогам рассмотрения ходатайств от 10.07.2023 и 10.08.2023 г.

В силу пункта 2 статьи227Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что материаламидела подтверждено незаконное бездействие должностных лиц Советского РОСП Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области выразившиеся в нерассмотрении ходатайства ФИО1 от 09.10.2023, в непринятии по итогам его рассмотрения постановления о расчете задолженности по алиментам и в ненаправлении данного постановления в адрес административного истца; в непринятии по итогам рассмотрения ходатайств от 10.07.2023 и 10.08.2023 постановлений о расчете задолженности и ненаправлении в адрес административного лица, а также незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непринятии в установленном КоАП РФ порядке и в ненаправлении в адрес ФИО1 процессуального решения по результатам рассмотрения ее заявлению от 09.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО4 по ст.5.35.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной частирешенияпо административному делуобоспариваниирешения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренныхрешения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренноерешениеили совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренныхрешения, действия (бездействия).

В случае удовлетворения административного искаобоспариваниирешения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либорешений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлениюсудуказывает на необходимость принятиярешенияпо конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решенияпо административному делуоб оспаривании решения, действия (бездействия) всуди лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, втечениеодного месяца со дня вступлениярешениясудав законную силу, если иной срок не установленсудом.

Таким образом, судебный акт, возлагающий обязанность принятия административным ответчиком каких-либорешений, совершения каких-либо действий является взаимосвязанным с выводамисудао незаконности действий (бездействия) и нарушении прав административного истца.

Возлагаемая судомобязанность должна быть конкретна, исполнима и необходима для устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. Суд устанавливает срок исполнения возлагаемой обязанности и необходимость сообщениясудуобисполнениирешения.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на должностных лиц Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес взыскателя ответа на ее ходатайство от 09.10.2023 г. и постановления о расчете задолженности по алиментам от 05.02.2024 г., а также принятия в установленном КоАП РФ порядке и направления в адрес ФИО1 процессуального решения по результатам рассмотрения ее заявления от 09.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО4 по ст.5.35.1 КоАП РФ в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3, Советскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО выразившиеся в нерассмотрении ходатайства ФИО1 от 09.10.2023, в непринятии по итогам его рассмотрения постановления о расчете задолженности по алиментам и в ненаправлении данного постановления в адрес административного истца; в непринятии по итогам рассмотрения ходатайств от 10.07.2023 и 10.08.2023 постановлений о расчете задолженности и ненаправлении в адрес административного истца, непринятии в установленном КоАП РФ порядке и в ненаправлении в адрес ФИО1 процессуального решения по результатам рассмотрения ее заявлению от 09.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО4 по ст.5.35.1 КоАП РФ.

Обязать должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес ФИО1 ответ на ее ходатайство от 09.10.2023 г. и постановление о расчете задолженности по алиментам от 05.02.2024 г., принять в установленном КоАП РФ порядке и направить в адрес ФИО1 процессуальное решение по результатам рассмотрения ее заявления от 09.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО4 по ст.5.35.1 КоАП РФ.

Об исполнении решения уведомить Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07 марта 2024 года.

Судья В.С.Рощина