Решение № 2А-221/2017 2А-221/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-221/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Редневой К.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) и заместителя начальника указанного учреждения – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-221/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части AAAAA (изъято) ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ЮРУЖО, связанных с отказом во включении в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения в первоочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным ответ заместителя начальника ЮРУЖО от 21 июня 2017 г. № 184/07/6404 об отказе во включении его в список на получение жилого помещения в первоочередном порядке и обязать упомянутое должностное лицо повторно рассмотреть этот вопрос.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал и пояснил, что он является ветераном боевых действий, так в период с 6 декабря 2005 г. по 8 мая 2006 г., с 12 июля по 28 ноября 2006 г., с 17 декабря 2007 г. по 3 марта 2008 г. он принимал участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, в том числе выполнил задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. Кроме того в период с 1 по 30 ноября 2015 г., с 1 июля по 31 августа 2016 г. он принимал участие в проведении специальной операции за пределами территории Российской Федерации, в том числе в период с 30 июня по 28 октября 2016 г. выполнял специальные задачи в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, что по его мнению, является основанием для предоставления ему служебного жилого помещения в первоочередном порядке. Опираясь на положения Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», истец полагает, что у жилищного органа отсутствовали какие-либо правовые основания для отказа ему в реализации первоочередного права на получение жилья, поскольку он прибыл с территории Закавказья, а также выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Представитель административных ответчиков в суде требования истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что оснований для предоставления ФИО1 служебного жилого помещения в первоочередном порядке у жилищного органа не имеется, поскольку дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-I на административного истца не распространяются, в связи с этим тому, в ответе от 21 июня 2017 г. № 184/07/6404, должностным лицом было отказано в реализации права на получение жилой площади в первоочередном порядке.

Выслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

В период с 23 апреля 2005 г. по 9 марта 2008 г. и с 9 октября 2009 г. по 9 декабря 2010 г. ФИО1 проходил военную службу в войсковой части BBBBB, дислоцированной в Ростовской области и был уволен в запас по собственному желанию, а начиная с 26 апреля 2014 г. по настоящее время он проходит эту службу в г. Севастополе. При этом в период с 6 декабря 2005 г. по 8 мая 2006 г., с 12 июля по 28 ноября 2006 г., с 17 декабря 2007 г. по 3 марта 2008 г. он принимал участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, в том числе выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, а также в период с 19 августа по 24 декабря 2015 г. и с 30 июня по 28 октября 2016 г. выполнял специальные и боевые задачи в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, в том числе принимал участие в проведении специальной операции за пределами территории Российской Федерации. Данные обстоятельства установлены на основании послужного списка и военного билета ФИО1, выписок из приказов командира войсковой части AAAAA от 19 августа 2015 г. (номер), 24 декабря 2015 г. (номер), от 29 июня 2016 г. (номер), от 31 октября 2016 г. (номер), выписок из приказов войсковой части полевая почта CCCCC от 4 апреля, 11 августа. 12 сентября 2016 г., справки войсковой части полевая почта CCCCC от 14 июля 2016 г. № 11327, справки войсковой части полевая почта EEEEE и от 29 октября 2016 г. № 6195, а также пояснений административного истца.

29 мая 2017 г. ФИО1 обратился в ЮРУЖО с заявлением, в котором просил включить его в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения в первоочередном порядке, как военнослужащему, прибывшему с территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющему задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

В ответе от 15 июня 2017 г. № 184/07/6404 на вышеуказанное обращение должностное лицо ЮРУЖО пришло к выводу об отсутствии у ФИО1 оснований для обеспечения служебным жилым помещением в первоочередном порядке.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-I военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан предоставляется по прибытии из указанных государств жилая площадь в первоочередном порядке.

При этом приказом Минобороны Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 9 дополнительные гарантии и компенсации, гарантированные вышеуказанным законом, разграничены, а именно одни из них определены для военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а другие для военнослужащих выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями).

В частности право на предоставление жилой площади в первоочередном порядке гарантировано для военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан по их прибытию из указанных государств.

Между тем как установлено в ходе судебного заседания ФИО1 9 декабря 2010 г. был уволен с военной службы, а 26 апреля 2014 г. он поступил на военную службу по контракту в войсковую часть AAAAA, местом дислокации которой является г. Севастополь, при этом сам он на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан военную службу по контракту не проходил, а лишь временно находился в зоне боевых действий, в связи с чем ему и было выдано соответствующее удостоверение ветерана.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренная Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-I дополнительная гарантия в виде предоставления жилой площади в первоочередном порядке на ФИО1 не распространяется.

Следовательно, принятое заместителем начальника ЮРУЖО решение от 21 июня 2017 г. № 184/07/6404 об отказе ФИО1 в обеспечении служебным жилым помещением в первоочередном порядке является законным и обоснованным, в связи с чем суд отказывает в требованиях административного истца о признании данного решения незаконным.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым в соответствии со ст. 103 и 111 КАС РФ отказать в возложении на должностное лицо обязанности по возмещению истцу судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным ответа заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 184/07/6404 об отказе во включении ФИО1 в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения в первоочередном порядке, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков