Решение № 12-75/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-75/2019

Дело № 12-75/2019


РЕШЕНИЕ

4 июля 2019 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Хлызова Н.С., рассмотрев жалобу защитника АО «Торговый порт Посьет» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 29.03.2019 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ КоАП РФ в отношении АО «Торговый порт Посьет»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 29.03.2019 № юридическое лицо – АО «Торговый порт Посьет» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На данное постановление защитником АО «Торговый порт Посьет» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит признать незаконным и отменить постановление в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление не явились, извещены надлежащим образом о времени и места рассмотрения жалобы, причины неявки суду не сообщены, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, защитник АО «Торговый порт Посьет» просил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд признает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила охраны водных ресурсов, представляющих собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, негативно влияют на состояние дна и берегов, могут привести к возникновению угрозы загрязнения водных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 56 Водного кодекса РФ проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при проведении 16.01.2019 года сотрудниками филиала ФГУП «Росморпорт» проверки принадлежащих на праве собственности и переданных в аренду АО «Торговый порт «Посьет» причалов № морского порта Посьет, выявлены факты просыпи угля под металлические щиты на отбойных устройствах, установленные для защиты акватории от просыпей между причалом и бортом судна, при погрузки угля на ошвартованные у причалов суда, которые в дальнейшем попадая в водный объект, могут повлечь его загрязнение.

Несанкционированное попадание угля в водный объект влечет его загрязнение и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения, наличие события и виновность в его совершении АО «Торговый Порт Посьет» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом осмотра причалов «» 1, 2, 3 морского порта Посьет от 16.01.2019 года, с приложением фотоматериалов; протоколом № об административном правонарушении от 29.03.2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности АО «Торговый Порт Посьет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что уголь не является веществом, загрязняющим водный объект, суд признает несостоятельными.

Угольная промышленность входит в первую десятку отраслей промышленности, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду.

Требования по предупреждению воздействия опасных и вредных грузов при выполнении погрузочно-разгрузочных работ установлены Санитарными правилами для морских и речных портов ССС от 02.06.1989 №.

Попадание угля в воду влечет изменение качества воды водных объектов, характеризующихся пригодностью для обитания водных биологических ресурсов, и влечет загрязнение водного объекта.

Состав правонарушения ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ КоАП РФ носит формальный характер, то есть применение ответственности за его совершение не ставится в зависимость от наступления вредных последствий, причинения ущерба.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Постановление о привлечении АО «Торговый порт Посьет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, действующей на момент совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 29.03.2019 № оставить без изменения, жалобу защитника АО «Торговый порт Посьет» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья