Решение № 2-335/2025 2-335/2025~М-37/2025 М-37/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-335/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» августа 2025 года г. Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой А.Е.,

с участием представителя истца – помощника военного прокурора Знаменского гарнизона ФИО1,

представителя третьего лица командира войсковой части 15644 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-335/2025 (УИД 30RS0005-01-2025-000112-56) по исковому заявлению военного прокурора Знаменского гарнизона, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности по ограничению доступа в административное здание, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора войсковая часть 74325 (923 КЭО (СК КЭО) в лице ликвидационной комиссии, Департамент военного имущества, федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, командир войсковой части 15644, Федеральное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

Военный прокурор Знаменского гарнизона действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Войсковой части 74325 (923 КЭО (СК КЭО) в лице ликвидационной комиссии, в порядке ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении обязанности по ограничению доступа в здание общежития г/п 1089, расположенное по адресу: <адрес>, путем перекрытия оконных и входных проемов первого этажа здания и установления сплошного ограждения по периметру земельного участка, на котором оно расположено, не позднее 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной военной прокуратурой проверкой установлено, что за находящейся в процессе ликвидации войсковой частью 74325 на праве оперативного управления закреплено здание общежития г/<...> расположенное по адресу: <адрес>, которое выведено из эксплуатации, находится в аварийном состоянии, при этом меры по ограничению доступа посторонних лиц в помещения указанного здания не приняты. В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации до делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2019 № антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения. Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.09.2012 № «О согласовании актов о списании объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за войсковой частью 74325» здание общежития г/<...> списано и подлежало уничтожению (разборке) в шестимесячный срок со дня издания приказа. Здание общежития г/<...> находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Уклонение ответчиков от обязанности по надлежащему содержанию указанного объекта, направленному на ограничение свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просил суд обязать ответчика ограничить свободный доступ в здание общежития г/<...> расположенное по адресу: <адрес>, путем установления ограждения, исключающего доступ в здание посторонних лиц, восстановления целостности оконных и дверных проемов здания не позднее 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В период рассмотрения дела по ходатайству истца определением Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ликвидационную комиссию войсковой части 74325 (Филиал № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>) на надлежащего ответчика Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ЗАТО <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержал, с учетом их уточнения, при этом пояснил, что в ходе рассмотрения дела установлено, что спорное здание, согласно правоустанавливающим документам, является не административным, а общежитием г/<...>), и числится за войсковой частью 74325, которая находится в процессе ликвидации, в связи с чем не имеет необходимого финансового обеспечения и специалистов для проведения соответствующих работ по приведению безопасности здания к установленным нормам. Учредителем войсковой части 74325 является Российская Федерация, права учредителя осуществляет Минобороны России. В соответствии с подпунктами 68, 68.4 и 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082), Минобороны России: - осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение Жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов; - организует выполнение организациями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минобороны России: работ по строительству и реконструкции специальных объектов (за исключением специальных объектов, при строительстве, модернизации, техническом перевооружении и реконструкции которых функции государственного заказчика осуществляет Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации или Федеральная служба безопасности Российской Федерации), объектов производственного и жилищного назначения для нужд Вооруженных Сил, других войск, Воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил. Таким образом спорную обязанность следует возложить на собственника указанного здания - Министерство обороны Российской Федерации.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают, что по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (ст.117 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как разъяснено в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Извещение ответчику на ДД.ММ.ГГГГ оформлено заказным письмом с уведомлением о вручении, в связи с чем суд признает ответчика Министерство обороны Российской Федерации, извещенными на ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец возражений против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства не направлял.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица – командир войсковой части 74325 (923 КЭО (СК КЭО) ФИО3 не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Будучи опрошенным ранее, пояснил, что, поскольку войсковая часть 74325 (923 КЭО (СК КЭО), командиром которой он является, приказом командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит ликвидации, из содержания оборотно-сальдовых ведомостей по имуществу войсковой части 74325, следует, что спорное здание общежития г/<...> расположенное по адресу: <адрес>, находится на забалансовом учете. Финансовых возможностей обеспечить ограничение доступа в здание у него не имеется, процедура ликвидации не доведена до конца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ ЮРУПО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва на исковое заявление, возражал против удовлетворения требований истца, поскольку спорный объект является собственностью Российской Федерации, в МО РФ указанное имущество находится в оперативном управлении и закреплено за уполномоченным органом военного управления которым является Департамент военного имущества МО РФ. Кроме того истцом не представлены доказательства в обоснование требований, не проведена должным образом прокурорская проверка, при этом прокурор не должен вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организации, в адрес МО РФ не направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, также пояснил, что объект недвижимости - здание общежития г/<...> расположенное по адресу: <адрес> на бюджетном учете Учреждения не состоит, в ходе реорганизационных мероприятий в Учреждение не передавался, отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации и директора Департамента военного имущества Минобороны России за Учреждением не закреплялся, документы отсутствуют. Земельный участок под указанным объектом недвижимости относиться к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Здание списано с бюджетного учета 923 КЭО в соответствие с приказом Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора командира войсковой части 15644 ФИО2, в судебном заседании пояснила, что спорное здание общежития закреплено за войсковой часть 74325, находящейся в процессе ликвидации. Объект находится в аварийном состоянии, списан, не используется по назначению, эксплуатационному обслуживанию не подлежит. Командиром войсковой части 74325 неоднократно направлялись заявки в адрес начальника инженерных войск ЮВО о необходимости включения в План деятельности инженерных войск мероприятий по обрушению (сносу) списанных зданий, однако указанный вопрос до настоящего момента не разрешен. Командир войсковой части 15644 не располагает целевыми материальными средствами, предназначенными для содержания списанных зданий и сооружений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент военного имущества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (часть 2).

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействию терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Названный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.Под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения (пункт 5 часть 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Статьей 5 вышеуказанного закона установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, собственником которого должны быть приняты меры, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Пункт 1 статьи 125 данного Кодекса предусматривает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 1 статьи 296 поименованного Кодекса учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 утверждено положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которого указанное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Министерства обороны Российской Федерации отнесено, в том числе, осуществление в пределах компетенции правомочий собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (пункт 1, подпункт «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»).

По итогам проведенной прокуратурой проверки исполнения требований федерального законодательства истцом было установлено, что по адресу: <адрес>, расположено четырехэтажное кирпичное здание, расположенное вдоль проезжей части <адрес>, рядом с жилым домом № по <адрес>, которое имеет разрушения, является заброшенным, имеет ветхий вид, ограждение отсутствует, оконные проемы содержат фрагменты оконных рам без остекления, дверные проемы пустые – двери или иные объекты, препятствующие проходу в здание, отсутствуют, при этом свободный доступ в здание, в том числе несовершеннолетних лиц, не ограничен.. Указанное здание, находящееся в аварийном состоянии, закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью 74325, находящейся в процессе ликвидации.

Результаты проверки зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов.

Учитывая, что возможность проникновения в указанное неиспользуемое помещение неограниченного круга лиц создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, прокурор обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании установлено, в соответствие с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании актов о списании объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за войсковой частью 74325» на войсковую часть 74325 возложена обязанность по списанию объектов согласно актам о списании основных средств, утвержденным в установленном порядке; по обеспечению в шестимесячный срок уничтожения (разборку) объектов, исключения их из реестра федерального имущества, снятие с кадастрового учета, прекращение на них права собственности Российской Федерации, права оперативного управления войсковой части 74325 и представление в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации выписок из реестра федерального имущества, а также обязанность по представлению в месячный срок после уничтожения (разборки) объектов в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации акты уничтожения (разборки); по представления в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации предложения о дальнейшем использовании земельных участков, находящихся под объектами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации» внесены изменения в приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения слов «в шестимесячный срок уничтожение (разборку) объектов».

Из представленной инвентаризационной карточки учета нефинансовых актов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что балансодержателем недвижимого имущества - Общежития г/<...>), является войсковая часть 74325.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что общежитие г/<...> состоящее на балансовом учете в войсковой части 74325 (923 КЭО (СК КЭО) подлежит списанию и демонтажу, однако до настоящего времени не демонтировано, указанное также подтверждено неоднократными письменными ответами Министерства обороны Российской Федерации на обращения Администрации МО «<адрес> закрытое административно-территориальное образование ЗАТО Знаменск».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 74325 ОГРН <***>, находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, обстоятельства, установленные решением Знаменского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Южного военного суда, считаются доказанными (том 2 л.д. 58-71).

Указанным решением суда установлено, что приказом командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника 923 КЭО Северо-Кавказского квартирно-эксплуатационного управления (территориаль-ного), с ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии которым он как руководитель 923 КЭО выполняет функции единоличного исполнительного органа организации и является материально ответственным лицом.

Приказами Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что КЭО подлежит ликвидации.

Во исполнение данного приказа командующим войсками Южного военного округа ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, которым предписано ликвидировать федеральное государственное учреждение войсковую часть 74325.

Приказом председателя ликвидационной комиссии войсковой части 74325 от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ликвидационная комиссия в состав которой вошли сотрудники 923 КЭО, в том числе его начальник ФИО3

Приказом командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № председателем ликвидационной комиссии войсковой части 74325 назначен заместитель командира войсковой части 48315 по тылу - начальник тыла подполковник ФИО4

Приказом председателя ликвидационной комиссии войсковой части 74325 от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудники 923 КЭО, в том числе и административный истец, исключены из состава ликвидационной комиссии. Вместо них в состав комиссии включены сотрудники филиала № «УФО МО РФ по <адрес>», в том числе заместитель начальника данного филиала ФИО5 и ведущий бухгалтер отделения (финансово-расчетного пункта) ФИО6 (том 2 л.д. 44-45).

Таким образом, решением суда установлено, что ФИО3 с 2010 г. по настоящее время является руководителем 923 КЭО и лицом, обладающим правом пользования гербовой печатью организации. В силу возложенных на него обязанностей он должен действовать в интересах Министерства обороны Российской Федерации, несет ответственность за выполнение ликвидационных мероприятий и является материально ответственным лицом по закрепленному за войсковой частью 74325 имуществу, находящемуся на ее бухгалтерском учете. При этом решения о передаче данного имущества правопреемнику до настоящего времени не принято.

Командиром ликвидируемой войсковой части 74325 ФИО3 является материально-ответственным лицом по имуществу, закрепленному за войсковой частью. В УФК по <адрес> лицевые счета войсковой части 74325 закрыты в 2012 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уволены все сотрудники 923 КЭО (войсковой части 74325), единственным работником части является командир – ФИО3, бюджетные денежные средства для войсковой части 74325 через ФКУ 230 ФЭС выделяются только на заработную плату гражданскому персоналу в лице командира, денежные средства на деятельность ликвидационной комиссии войсковой части 74325 не выделяются.

Приказом председателя ликвидационной комиссии Федерального государственного учреждения войсковой части 74325 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении состава ликвидационной комиссии», из состава комиссии с ДД.ММ.ГГГГ исключены члены комиссии, назначенные приказом председателя ликвидационной комиссии войсковой части 74325 от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав ликвидационной комиссии включен ФИО3, начальник 923 квартирно-эксплуатационного отдела. На время отсутствия председателя ликвидационной комиссии ФИО3 наделен полномочиями по подписанию документов по учету имущества и обязательств, бухгалтерской и иной отчетности, а также служебной переписки.

Далее в судебном заседании было установлено, что согласно Перечня казарменно-жилищного, коммунального и технологического фондов 4 ГЦМП, территориально закрепленных за войсковой частью 75376 (приложения №), утвержденного приказом начальника Знаменского территориального гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении казарменно-жилищного, коммунального и технологического фондов 4 ГЦМП за войсковыми частями и организациями», здание № по ГП 1176 закреплено за войсковой частью 75376 (том 2 л.д. 179-239).

Согласно указанному приказу командирам предписано организовать сохранность выведенных из эксплуатации и переведенных в пятую категорию зданий и сооружений смонтированного в них комендантского оборудования, привести внутреннюю эксплуатационно-техническую (паспортную) документацию на здания, сооружения и оборудования в надлежащий порядок.

Приказом начальника Знаменского местного гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении объектов недвижимости Вооруженных Сил Российской Федерации за воинскими частями и организациями Знаменского местного гарнизона» за войсковой частью 74325 закреплено недвижимое имущество, в том числе здание общежития г/п 1089 пл. 10 (п. 46 Перечня объектов Знаменского местного гарнизона).

В соответствие с указанным приказом командирам предписано своими приказами (распоряжениями) назначить ответственных должностных лиц за организацию эксплуатации и обеспечение противопожарного состояния зданий и сооружений; обеспечить выполнение необходимых организационно-технических мероприятий в отношении выведенных из эксплуатации и переведенных в пятую категорию зданий и сооружений, а также смонтированного в них имущества Министерства обороны Российской Федерации. Закреплению за ответственными должностными лицами подлежат здания и сооружения: эксплуатируемые; выведенные из эксплуатации; законсервированные; находящиеся на оперативном управлении специализированных организации Министерства обороны Российской Федерации; переведенные в пятую категорию качественного состояния (в том числе списанные), но фактически не демонтированные (не рекультивированные).

Приказ начальника Знаменского территориального гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении казарменно-жилищного, коммунального и технологического фондов 4 ГЦМП за войсковыми частями и организациями» признан утратившим силу.

В соответствие с п. 21 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 «Об утверждении Единого типового устава управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц» воинская часть в отношении закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), названный орган осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым он осуществляет.

Довод представителя третьего лица о том, что прокурор, обращаясь с данным иском, вмешивается в финансово-хозяйственную деятельность Министерства обороны РФ, судом отклоняется, поскольку сами по себе исковые требования не ущемляют правомочия собственника по владению пользованию и распоряжения своим имуществом, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, и не могут расцениваться как вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность ответчика.

Таким образом, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что обязанность по надлежащему содержанию здания общежития г/<...>), расположенного по адресу: <адрес>, лежит на его собственнике, в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчиком достаточных и эффективных действий и мер по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение суду не представлено.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с положениями действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, суд полагает, что заявленные исковые требования военного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суд приходит к выводу, что установление двухмесячного срока исполнения требований со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Знаменского гарнизона, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности по ограничению доступа в здание общежития, удовлетворить.

В целях предотвращения несанкционированного доступа людей обязать Министерство обороны Российской Федерации не позднее 2 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда ограничить доступ в здание общежития г/<...>), расположенное по адресу: <адрес>, путем восстановления целостности оконных и дверных проемов здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Цалина