Решение № 2А-46/2017 2А-46/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-46/2017

Дело № 2а-46/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Васильковой Е.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... старшего мичмана ФИО1 об оспаривании действий начальников филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» (далее по тексту - филиал ФКУ «ОСК СФ») и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее по тексту - ФЭС), связанных с расчетом выслуги лет для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит действия начальника филиал ФКУ «ОСК СФ», связанные с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, признать незаконными и обязать административного ответчика произвести перерасчет выслуги лет в льготном порядке за период военной службы по призыву в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики с <дата> по <дата>.

Административный истец ФИО1, начальники филиалов ФКУ «ОСК СФ» и ФЭС (последний привлеченный к участию в деле в качестве ответчика для разрешения вопроса о возмещении судебных расходов, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В своем заявлении ФИО1 указал, что с <дата> находится в распоряжении командира войсковой части № ... в связи с организационно-штатными мероприятиями. Перед представлением к увольнению с военной службы его личное дело было отправлено в филиал ФКУ «ОСК СФ» для подсчета выслуги лет при назначении пенсии. В расчете выслуги лет на пенсию от <дата> период военной службы по призыву в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики не был учтен в льготном исчислении (один месяц за три месяца), что, по его мнению противоречит действующему законодательству.

В письменных возражениях начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» просил в заявленных требованиях ФИО1 отказать, ссылаясь на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № ....

Исследовав представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление обратившегося военнослужащего необоснованным, и поэтому не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил военной службы по призыву во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ в составе войсковой части № ... в районе чрезвычайного положения в Чеченской Республике, где принимал участие в боевых действиях по восстановлению конституционного строя, что подтверждается соответствующими записями в послужном списке личного дела, военном билете ФИО1.

Согласно справке Центрального архива внутренних войск МВД России от <дата> военнослужащий войсковой части № ... сержант ФИО1 с <дата> убыл в служебную командировку в район чрезвычайного положения, где с <дата> по <дата> личный состав войсковой части № ... принимал участие в восстановлении конституционного строя в Чеченской Республике.

В расчете выслуги лет на пенсию от <дата>, подписанного начальником филиала ФКУ «ОСК СФ», указано, что на <дата> общая выслуга лет на пенсию административного истца составляет 22 года 6 месяцев 1 день, при этом оспариваемый период подсчитан из расчета один месяц службы за один месяц. При ознакомлении с данным расчетом ФИО1 выразил несогласие, о чем собственноручно внес <дата> соответствующую запись на оборотной стороне названного документа.

В силу абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (далее - Закон РФ от 21 января 1993 года № 4328-1) военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж 1 месяц службы за 3 месяца.

Вместе с тем, Закон РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах, в том числе, как это следует из содержания абз. 1 ст. 2 данного Закона, - в нормах законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих.

В силу абз. 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1) порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, к которым, как следует из материалов дела, относится истец, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее по тексту - постановление от 22 сентября 1993 года № 941), изданного во исполнение требований Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы прапорщикам, мичманам засчитывается, в частности, военная служба, в том числе по призыву во внутренних войсках РФ.

Случаи зачета на льготных условиях - один месяц службы за три месяца в выслугу лет для назначения пенсии предусмотрены п.п.«е» п. 3 постановления от 22 сентября 1993 года № 941.

При этом в нем не содержится указание, которое бы позволяло зачесть на таких условиях в выслугу лет для назначения пенсии (один месяц службы за три месяца) периоды прохождения Клепиковым военной службы по призыву во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ на территории Чеченской Республики.

Следовательно, права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении за период с <дата> по <дата> ФИО1 не имеет.

Кроме того, абз. 1 п. 5 постановления от 22 сентября 1993 года № 941, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона РФ "О внесении изменений в Закон РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» указано на то, что при применении ч. 2 ст. 2 Закона от 21 января 1993 года № 4328-1 в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Следовательно, в данном случае льготное исчисление периодов прохождения службы военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по призыву, будет учитываться только при назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а не с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

При таких обстоятельствах, административный ответчик правомерно не засчитал ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении период его участия в восстановлении конституционного строя в Чеченской Республике.

Доводы административного истца об обратном, суд находит несостоятельными, основанными на ином толковании подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права.

Согласно п.п. 7 ч. 1 ст. 333.19, п.п. 3 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по заявлению и от ее уплаты ФИО1, являющийся ветераном боевых действий, освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев