Решение № 2А-1917/2019 2А-1917/2019~М-1654/2019 М-1654/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1917/2019

№ 2а-1917/2019

26RS0035-01-2019-002778-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,

представителя административного истца межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю (далее МИФНС № по Ставропольскому краю) по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску МИФНС № по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № по Ставропольскому краю обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности, судебных расходов.

В обоснование заявленных административных исковых требований МИФНС России № по Ставропольскому краю указала, что ФИО2 состоит на учете в МИФНС России № по Ставропольскому краю и была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Должник ФИО2 в период осуществления деятельности являлась плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 419 НК РФ. Плательщиками страховых признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ был отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный по заявлению МИФНС России № по Ставропольскому краю, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в отношении ФИО2 Сумма задолженности по отмененному судебному приказу составила: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - пеня 3316 рублей 88 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС (до ДД.ММ.ГГГГ) пеня 650 рублей 80 коп. Общая сумма задолженности 3967 рублей 68 коп. Должнику в порядке досудебного урегулирования в требовании об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ было предложено добровольно оплатить суммы налога и пени в срок. Требования налогоплательщику направлялись по почте заказной корреспонденцией по адресу проживания ФИО2

На основании изложенного просит суд:

- взыскать с ФИО2 задолженность по пеням за 2015 г. в размере 3967.68 рублей, из них:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - пеня 3316 рублей 88 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС (до ДД.ММ.ГГГГ) пеня 650 рублей 80 коп.

В судебном заседании представитель административного истца - МИФНС России № по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила, пояснила, что в исковом заявлении допущена техническая ошибка, вместо «2015 г.» надлежало указать за «2016 г.», в связи с чем, просит суд: взыскать с ФИО2 задолженность по пеням за 2016г. в размере 3967 рублей 68 коп., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - пеня 3316 рублей 88 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС (до ДД.ММ.ГГГГ) пеня 650 рублей 80 коп.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Считает, что у нее отсутствует задолженность.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ч.О.С. показала, что состоит в должности заместителя начальника отдела организации взаимодействия со страхователями ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю. У ФИО2 имеется задолженность в связи с тем, что за период осуществления предпринимательской деятельности уплата страховых взносов своевременно и в полном объеме ФИО2 не производилась, взыскание задолженности производилось Управлением ПФР путем направления постановления о взыскании задолженности в службу судебных приставов. Во исполнение постановления Шпаковского районного отдела службы судебных приставов по Ставропольскому краю об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением ПФР, начиная с ДД.ММ.ГГГГ были произведены удержания из установленной ФИО2 пенсии в размере 50 %, в счет возмещения задолженности за 2014 г. в сумме 23324 рубля 29 коп., в том числе задолженности по страховым взносам, включая пени, в размере 21798 рублей 40 коп. и исполнительского сбора в размере 1525 рублей 89 коп. Однако, по состоянию на текущую дату, удержанные денежные средства в счет уплаты числящейся за ФИО2 задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в территориальные органы ПФР не поступали и, соответственно, не были учтены в счет ее погашения. В связи с этим, отделением был направлен запрос в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации о поступлении вышеуказанных денежных средств на счет Шпаковского РОСП и дальнейшем их перечислении взыскателю (Отделение ПФР по Ставропольскому краю). Из ответа Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что удержанные в 2016 году из пенсии ФИО2 денежные средства в органы ПФР для погашения задолженности не поступали, а были возвращены на расчетный счет ФИО2

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из статьи 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию (ст.6 Федерального Закона от 15.12.2001 №167ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» функции по администрированию переданы налоговым органам.

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в МИФНС России № по Ставропольскому краю, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 8 НК РФ, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно положениям ст. 420 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и вознаграждения, производимые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений или на основании гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. Расчетным периодом признается календарный год (ст. 423 НК РФ).

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.12.1996г. № 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - в виде пени как компенсацию потерь государственной казны в результате неполучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 образовалась задолженность за 2016 г. в размере 3967 рублей 68 коп., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - пеня 3316 рублей 88 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС (до ДД.ММ.ГГГГ) - пеня 650 рублей 80 коп.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившего силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ), предусматривала, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу части 2 статьи 18 указанного Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, утратившего силу с 1 января 2017 года, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производилось взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в НК РФ внесены изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ установлено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены статьями 46 - 48 НК РФ.

Таким образом, функции по взысканию и администрированию страховых взносов в связи с упразднением данных функций у Пенсионного фонда Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ переданы налоговым органам.

Как следует из материалов дела, административным истцом в адрес административного ответчика ФИО2 направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана задолженность за 2016 года по пени в размере 3967 рублей 68 коп. (л.д. 122).

В судебном заседании также установлено, что МИФНС № по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Шпаковского района с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в отношении ФИО2

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесенный судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен, в связи с несогласием ответчика относительно его исполнения, что подтверждается определением об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В сроки установленные законодательством, налогоплательщик сумму налога полностью не оплатил. Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Пункт 2 ст. 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

На момент подачи заявления обязанность налогоплательщика по уплате налога в соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ не прекращена, что подтверждается учетными данными, а также справкой о состоянии расчетов по налогам и сборам, приложенными к настоящему заявлению.

До настоящего момента ФИО2 в добровольном порядке недоимка по страховым взносам не оплачена.

В связи с тем, что налогоплательщиком в установленный срок не исполнена обязанность по уплате налогов, в бюджет не поступили денежные средства, необходимые для нормального функционирования, тем самым нарушены законные интересы Российской Федерации.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Подлежит отклонению довод ФИО2 о том, что она не согласна с задолженностью в размере 38293 рублей 81 коп., а также о применении срока исковой давности, если задолженность предъявляется за 2015 г., поскольку истцом заявлено требование о взыскании задолженности, а именно пени в размере 3967 рублей 68 коп. за 2016 год.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 400 рублей 00 коп. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МИФНС № по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности, судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу МИФНС № по Ставропольскому краю задолженность за 2016 г. в размере 3967 рублей 68 коп., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - пеня 3316 рублей 88 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС (до ДД.ММ.ГГГГ) - пеня 650 рублей 80 коп.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Шпаковского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере 400 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года