Решение № 07-448/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 07-448/2026

Судья Вирабова Э.А. № 07р-448/2026

УИД 34RS0008-01-2025-013383-45


РЕШЕНИЕ

Волгоград 10 марта 2026 г.

Судья Волгоградского областного суда Пузенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление территориальной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград № 0000144505310000000008586 от 6 ноября 2025 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда № 12-136/2026 от 22 января 2026 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении ФИО,

установила:

постановлением территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда от 6 ноября 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 января 2026 г., ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, ФИО оспаривает законность указанных актов, просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих нахождение транспортного средства в момент фиксации на озеленённой территории, и ставит под сомнение работу технического средства, с помощью которого зафиксирована стоянка автомобиля, в автоматическом режиме и, как следствие, нарушение процедуры его привлечения к ответственности

Лица, участвующие в деле, несмотря на их надлежащее извещение, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без их участия.

Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.1 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 г. № 640-ОД «О защите зелёных насаждений в населённых пунктах Волгоградской области» озеленённые территории – это участки земли, занятые зелёными насаждениями не менее чем на 30 %; к таким насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населённых пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

Ст.5 указанного Закона установлен запрет на проезд и стоянку транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелёными насаждениями, на озеленённых территориях.

В соответствии с пп.1, 2 ст.18 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 г. № 5/115, к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твёрдым покрытием, не оборудованы георешётками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания. В площадь озеленения могут включаться площадки для отдыха, физкультуры и спорта, для игр детей, пешеходные дорожки, сформированные с применением спортивного газона, площадки для выгула домашних животных, грунтовые пешеходные дорожки, озеленение кровли, другие подобные объекты благоустройства.

Согласно п.4.8.19.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утв. Решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 г. № 34/1091, на придомовых территориях запрещается наезд, стоянка транспортных средств на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелёными насаждениями, участках без твёрдого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

В соответствии со ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озеленённых территорий и уходом за зелёными насаждениями) на озеленённых территориях влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в постановлении коллегиального органа выводы о размещении 23 октября 2025 г. автомобиля «<.......>», государственный регистрационный знак № <...>, собственником которого является ФИО, в Волгограде на пр. Ленина, 58, на озеленённой территории, что выявлено и зафиксировано техническим средством КПА «Ультра».

Факт нахождения указанного транспортного средства на озеленённой территории мест общего пользования подтверждается фотоснимком нарушения с указанием времени совершения, места положения транспортного средства, иными доказательствами, которым административным органом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством «КПА Ультра», работавшим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и видеосъёмки, действующее свидетельство о поверке, оснований не имеется. Факт поверки прибора подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Доводы жалобы о том, что техническое средство КПА «Ультра» в момент, относящийся к событию административного правонарушения, работало не в автоматическом режиме, проверялось судьёй районного суда, обоснованно отклонено по мотивам, изложенным в судебном решении, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Согласно руководству по эксплуатации КПА «Ультра» относится к группе мобильных технических средств автоматической фотовидеофиксации, размещаемых на борту или на базе транспортных средств и предназначенных для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени (л.д. 17-19).

КПА «Ультра» предназначен, в числе прочего, для фиксации нарушений правил стоянки или остановки транспортных средств. Формируемые фотоизображения и метаданные обрабатываются вычислительными средствами комплекса и передаются по каналу связи во внешние информационные системы. Принцип действия комплекса в части измерения значений текущего времени и координат основан на параллельном приёме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приёмника, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени и записи текущего момента и координат в сохраняемые фотоизображения, формируемые комплексом. КПА «Ультра» осуществляет фотовидеофиксацию участков улично-дорожной сети с местами потенциального нарушения установленных правил стоянки и остановки транспортных средств. К типам фиксируемых нарушений относится в т.ч. стоянка на газоне (пп.1.1.1, 1.1.2, 1.4.1, 1.4.2 руководства по эксплуатации).

Из руководства администратора КПА «Ультра» следует, что он имеет в т.ч. режим работы «активный» – когда осуществляется фотофиксация транспортных средств, распознавание их государственных регистрационных знаков, определение нарушений ПДД и отправка данных во внешние информационные системы, изменение параметров комплекса, работа с маршрутами и наборами зон невозможна. В режиме «В настройке» такая возможность доступна, но фотофиксация транспортных средств, распознавание их государственных регистрационных знаков, определение нарушений ПДД и отправка данных во внешние информационные системы в этом режиме не осуществляется (п.3.1) (л.д. 20-22).

Согласно материалам дела данное техническое средство в момент фиксации рассматриваемого административного правонарушения было размещено на транспортном средстве, двигавшемся по маршруту, указанному в графике обследования Центрального района Волгограда по выявлению административных правонарушений и их фиксации при помощи специального технического средства, работавшего в автоматическом режиме на октябрь 2025 г., утверждённом председателем ТАК Центрального района и согласованном с и.о. директора МБУ «ЦОДД» (л.д. 23-24).

Таким образом, представленные в материалы дела руководство по эксплуатации, руководство администратора и сертификат соответствия КПА «Ультра» подтверждают его работу на двигавшемся по маршруту транспортном средстве, в автоматическом режиме – осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в области благоустройства, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

При таких обстоятельствах административный орган и судья сделали обоснованный вывод о правомерности привлечения ФИО к административной ответственности по ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Его действия квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В силу п.1 ст.61 Закона об охране окружающей среды зелёный фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Вопреки ссылке в жалобе на «публичную кадастровую карту», из которой, по мнению заявителя, следует, что территория, на которой было размещено транспортное средство, не относится к озеленённой, является необоснованной и опровергается установленными доказательствами по делу. Отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона или иной растительности не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, и не влечёт отмену оспариваемого постановления.

Более того, по сведениям геоинформационного портала Росреестра, территория в Волгограде по пр. Ленина, 58 является очевидно озеленённой.

Доводы заявителя сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым в решении судьи районного суда дана надлежащая правовая оценка.

Вышеизложенное согласуется с позицией Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлениях № 16-3148/2023 от 5 июня 2023 г., № 16-4680/2023 от 25 сентября 2023 г. и др.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление территориальной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград № 0000144505310000000008586 от 6 ноября 2025 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда №12-136/2026 от 22 января 2026 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении ФИО оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст.30.12-30.КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Пузенко