Решение № 2А-1429/2021 2А-1429/2021~М-124/2021 М-124/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1429/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 24 марта 2021 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Цирулеве С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, заинтересованное лицо – администрация МО «<адрес>» Гатчинского <адрес>, о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимостинезаконным, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – садовом доме, расположенном по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Управление Росреестра по ЛО с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, приложив архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ. Домом и земельным участком, на котором он расположен, истица распоряжается с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Земельный участок с домом был выделен отцу истицы ФИО1, как работнику совхоза «<данные изъяты>», позднее земельный участок был предоставлен истцу на основании постановления главы администрации ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. после смерти ее матери ФИО6 на основании ст. 68 ЗК РФ, однако сведения об этом в ЕГРН отсутствуют.Постановка на кадастровый учет дома истцу необходима для решения вопроса о признании права собственности на него. ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком истцу было отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН со ссылкой на п. 2 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», т. к. в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать указанный объект ранее учтенным. На день принятия решения в орган регистрации прав от ГУП «<данные изъяты>» поступил ответ, согласно которому спорный объект капитального строительства на учете не состоит, инвентаризация не производилась. С вынесенным решением истица не согласна, т. к. ею были представлены документы, позволяющие считать вышеназванный объект недвижимости ранее учтенным, в частности ею был представлен план земельного участка, содержащий сведения о расположенном на нем строении. Также, ответчику была предоставлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой в архивных фондах Антелевского сельского совета, администрации <адрес> волости, администрации МО «<адрес>» имеется информация о лицевых счетах по адресу домовладения: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (похозяйственная книга №, лицевые счета №). В графе «Постройки, являющиеся собственностью» буквально указано «жилой дом, совхоз». Также, данная справка содержит сведения о членах семьи истца, проживающих в разные периоды учета спорного объекта. Кроме того, у истца имеется справка из Архивного отдела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., содержащая сведения из книги приказов совхоза «<данные изъяты>» Приказ директора № от ДД.ММ.ГГГГ. (архивная справка отдела администрации <адрес>). Согласно данному приказу «О приусадебном землепользовании» с целью укрепления личных подсобных хозяйств рабочих и служащих совхоза: «занести в земельно-шнуровую книгу приусадебный участок ФИО1 (отец истца) в размере № в т. ч. под домом №», постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., квитанции оплаты коммунальных услуг спорного домовладения, отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе утверждения схемы расположения земельного участка ввиду нахождения строения на нем. Административный истец просит признать решение Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным, обязав внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – садовом доме, площадью № кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истица в судебном заседании требования иска поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования иска не признал по основаниям, изложенным в возражениях о том, что в представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание илипомещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение. Управлением Росреестра по ЛО был направлен запрос в ГУП «<данные изъяты>» с просьбой предоставить информацию об объекте недвижимости по адресу: <адрес>. Согласно полученного ответа объект капитального строительства на учете не состоит, инвентаризация не проводилась (л. д. №).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомление о вручении судебной повестки, а потому суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 4 статьи 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 4 статьи 69 Закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости, что предусмотрено частью 5 статьи 69 Закона.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в пределах ч. 8 ст. 69 Закона.

Как следует из материалов дела ФИО3, действуя через своего представителя, обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете, в котором она просила внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, по адресу: <адрес>.

Одновременно с заявлением представителем административного истца была представлена архивная справка о записях в лицевых счетах по адресу домовладения: <адрес>.

Управлением государственной регистрации права, кадастра и картографии ЛО принято решение N № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным. При этом в данном решении указано, что по информации ГУП "<данные изъяты>" какие-либо сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости, в отношении которого подано заявление, отсутствуют. Инвентаризация не проводилась. Данные обстоятельства не отрицает и сама административный истец.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Управлением Росреестра по Ленинградской области, исходя из отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте как ранее учтенном, и техническая инвентаризация объекта в установленные законом срок и порядке не проводилась, административным ответчиком правомерно отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Также суд отмечает, что представленная ФИО3 в регистрирующий орган архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., в который имеются записи о лицевых счетах домовладения по адресу: <адрес>, а также иные документы, представленные суду – письмо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, архивная справка – выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Совхоза «<данные изъяты>» СПО «<данные изъяты>», из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Совхоза «<данные изъяты>» СПО «<данные изъяты>», технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ., схема расположения здания на земельном участке, а также справка о регистрации по месту жительства формы 9, не могут служить подтверждением того, что спорный объект недвижимости <адрес> д. <адрес> ЛО является ранее учтенным объектом недвижимости в государственном кадастре недвижимости.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводам о правомерности отказа административного ответчика во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, как принятого исходя из надлежащей компетенции и представленных законом полномочий.

Таким образом, решение Управления Росреестра по ЛО следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконным, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – садовом доме, расположенном по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированно решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области