Постановление № 5-206/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-206/2017

Дело № 5-206/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Магнитогорск 06 сентября 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре Давыдовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении: в отношении регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области (<данные изъяты>), юридический адрес <адрес обезличен> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л

Членом избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса ФИО2, уполномоченной постановлением от 13 января 2017 года за № 4/21-6 Избирательной комиссии Челябинской области составлять протоколы об административных правонарушениях, 09 августа 2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области по ч.1 ст. 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указано, что региональным отделением политической партией «Российская партия народного управления» в Челябинской области совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении региональным отделением указанной партии п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» срока предоставления в Избирательную комиссию Челябинской области сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за второй, третий, четвертый кварталы 2015 года, первый квартал 2017 года комиссии Челябинской области данным о датах предоставления сведений (в печатном и машиночитаемом виде) о поступлении и расходовании средств политической партии (региональным отделением политической партии) за второй, третий, четвертый кварталы 2015 года, первый квартал 2017 года, направляемых структурными подразделениями политических партий, зарегистрированными по месту нахождения и расположенными в Челябинской области.

Отражено, что формы предоставления сведений (в печатном и машиночитаемом) виде в соответствии с п. 7 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» утверждены Постановлением ЦИК России от 28 сентября 2005 года № 153/1025-4 (редакция от 24 декабря 2014 года) «О формах сводного финансового отчета политической партии и сведений о поступлении и расходовании средств политической партии регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии» и Постановление ЦИК России от 26 декабря 2005 года № 163/1079-4 (редакция от 15 апреля 2015 года) «О формах Сводного финансового отчета политической партии и Сведений о поступлении и расходовании средств политической партии регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии в машиночитаемом виде».

Указанные сведения в соответствии с положениями пунктов 3,7 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» предоставляются в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации на территории которого зарегистрировано структурное подразделение ежеквартально не позднее, чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Следовательно, региональным отделением политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области должны быть предоставлены в избирательную комиссию Челябинской области указанные сведения за <дата обезличена>, за <дата обезличена>.

Однако, данные сведения региональным отделением политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области в избирательную комиссию Челябинской области не предоставлены, что является административным правонарушением, предусмотренным п. 1 ст. 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - член избирательной комиссии Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причин неявки суду не сообщила. Представила пояснения, в которых указала, что в протоколе об административном правонарушении имеется описка, фактически отчеты не предоставлены за <дата обезличена>. Не возражает назначить административное наказание в виде предупреждения. Дело рассмотрено в отсутствии лица, составившего протокол.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – региональное отделение политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области в судебное заседание явился ФИО3, который пояснил, что фактически указанного регионального отделения не существует. Он и другие члены партии в 2014 году написали заявления на имя руководителя партии о выходе из нее. Он также написал заявление об освобождении его от должности руководителя регионального отделения партии. Фактически ими было принято решение о ликвидации регионального отделения. У регионального отделения отсутствует счет, отделение с 2014 года никакой деятельности не ведет. В связи т тем, что им не был получен ответ от председателя «Российской партии народного управления» соответствующие уведомления он направил в Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области и Министерство юстиции Российской Федерации. О том, что региональное отделение политической партии «Российская партия народного управления» не ликвидировано и не внесены изменения в учредительные документы, он не знал. Признает, что никакую отчетность за период 2016-2016 года он в избирательную комиссию Челябинской области не предоставлял, поскольку в соответствии с уставом партии при подаче соответствующего заявления он перестает быть членом партии и руководителем регионального отделения..

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к следующему:

Как указано в п. 1 ст. 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Деятельность политической партий и ее регионального отделения должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Федерального закона "О политических партиях", в связи с чем не должен нарушаться порядок предоставления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии.

Как следует из материалов дела, региональное отделение политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области, действительно не представило сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения указанной политической партии в Избирательную комиссию Челябинской области за период второй – <дата обезличена>.

Согласно сведениям о юридическом лице ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области по состоянию на <дата обезличена> является ее председатель ФИО3 <ФИО>5.

В соответствии с положениями ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области в судебном заседании не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценив изложенное, суд считает, что исходя из характера совершенного правонарушения, административное наказание в виде предупреждения является обоснованным и справедливым. Адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства является обоснованным и отвечает принципам соразмерности.

Никем не оспаривается, что фактически в период <дата обезличена> года региональное отделение политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области никакой деятельности не осуществляло, денежные средства данному отделению не поступали и им не расходовались.

Руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать региональное отделение политической партии «Российская партия народного управления» в Челябинской области (<данные изъяты>), юридический адрес <адрес обезличен> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: