Решение № 2-117/2024 2-117/2024(2-960/2023;)~М-862/2023 2-960/2023 М-862/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-117/2024

Дело №2-117/2024 (№2-960/2023)

УИД: 03RS0071-01-2023-001232-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А., при секретаре Русиевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Мираж» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к ООО «Мираж» о признании действий по предоставлению услуг торговли с нарушениями законодательства противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и прекращении данныхдействий. Свои требования истец мотивировал тем, В соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 70, 120, 121, 122, 123, 124 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. №1100, п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании задания № 16 от 22 марта 2023 г. на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 получены сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований к срокам годности молочной продукции в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в ходе которого установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты реализации (вывод из оборота) просроченной пищевой молочной продукции в организациях торговли ООО «Мираж» ИНН <***>, а именно:

- масло МК 82,5%, фольга 175 г., производитель: ООО «<данные изъяты>», дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, 20:10, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- ряженка с м.д. жира 4,0%, МЗН, бутылка, 400 г., производитель : <данные изъяты>», дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- сливки питьевые стерилизованные 20%, производитель: <данные изъяты> дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по адресу: 452800, <адрес>;

- йогурт МФ «Черника» 2,5 % пюрпак 450 г., производитель: ООО «УГМЗ», дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, 21: 35, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, 18:44, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, 19:37 по адресу: 452800, <адрес>;

- творог МФ 5% флоупак200 г., производитель: <данные изъяты> дата производства:ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Реализация пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности привело к нарушению требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

В судебное заседание представитель истца Роспотребнадзора не явился, истец о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Мираж» не явился, ответчик о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 ГПК РФв случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Часть 2 ст.45Закона «О защите прав потребителей» предусматривает, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) дляосуществлениясвоих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст.46Закона «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в судыопризнаниидействийизготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера)противоправнымив отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этихдействий.

Судом установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты реализации (вывод из оборота) просроченной пищевой молочной продукции в организациях торговли ООО «Мираж» ИНН <***>, а именно:

- масло МК 82,5%, фольга 175 г., производитель: <данные изъяты>», дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- ряженка с м.д. жира 4,0%, МЗН, бутылка, 400 г., производитель : ООО «Маслозавод Нытвенский», дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- сливки питьевые стерилизованные 20%, производитель: <данные изъяты>», дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, 20:33, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по адресу: 452800, <адрес>;

- йогурт МФ «Черника» 2,5 % пюрпак 450 г., производитель: <данные изъяты>», дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, 18:44, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- творог МФ 5% флоупак200 г., производитель: <данные изъяты>», дата производства:ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Реализация пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности привело к нарушению требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Факт выявленных правонарушений отражен в предостережении о недопустимости нарушения обязательтельных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.66 положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее – Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № 313-П от 15.10.2021 года должностные лица территориального отдела с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ).

Реализация пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности привело к нарушению требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Согласно п. 1, 2, 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворятьфизиологическим потребностямчеловека и не должны оказывать на неговредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Статья 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» регламентирует требования к процессам хранения и реализации пищевой продукции, в соответствии с ч. 7 ст. 17 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно ч. 12. ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Пунктом 7.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

Для реализации населению не допускается пищевая продукция с истекшими сроками годности (ч. (е) п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт нарушения со стороны ответчика имел место быть, нарушения были выявлены в ходе проверки общественного контроля, в настоящее время не устранены.Действияответчика, выразившиеся в реализации просроченной продукции безусловно противоречат нормам Закона «О защите прав потребителей» и являютсяпротивоправными.

Статья46Закона «О защите прав потребителей» предусматривает, что при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судомсрокчерез средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Закон в данном случае не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, а исходя из смысла вышеуказанной нормы, ее целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.

В связи с чем, суд считает возможным обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу путем его размещения через любое на его усмотрение средство массовой информации или иным доступным способом.

Данный способ доведения информации до потребителя о выявленном нарушении и принятом по нему решению, по мнению суда, будет наиболее справедливым, не ставящим в созависимость ответчика от воли истца и в свою очередь действенным для нарушителя с целью недопущения нарушений в дальнейшем.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к ООО «Мираж» удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Общества с ограниченной ответственностью «Мираж», ИНН <данные изъяты>, при реализации (вывод из оборота) просроченной пищевой молочной продукции в организации торговли по адресу: <адрес> в нарушение обязательных требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" – незаконными.

Обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ООО «Мираж», ИНН <данные изъяты> в бюджет муниципального района Янаульский район РБ государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Янаульский районный суд.

Судья: Д.А.Газизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А.Газизова