Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело № 2-3-105/2017 г.


Решение

Именем Российской Федерации

«30» мая 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Байбара Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Самойловка дело по исковому заявлению прокурора прокуратуры Самойловского района Саратовской области, предъявленному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Самойловка Саратовской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор прокуратуры Самойловского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Самойловка Саратовской области» (далее МБОУ «СОШ №1 р.п.Самойловка») о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории Самойловского района расположено МБОУ «СОШ №1 р.п.Самойловка», в котором предоставляется общее образование.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», МБОУ «СОШ №1 р.п.Самойловка» осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, и несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что вышеуказанные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции Отдела образования администрации района и МБОУ «СОШ №1 р.п.Самойловка» не выполняются.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «Опротиводействии терроризму» (далее - ФЗ № 35 от 06.03.2006 г.) терроризм -идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно ст.ст. 2 и 3 ФЗ № 35 от 06.03.2006 г. к основным принципампротиводействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав исвобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствийпроявлений терроризма.

Противодействие терроризму включает деятельность органов местногосамоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст.ст. 2, 3 ФЗ № 114 от 25.07.2002 г. основным принципом противодействия экстремистской деятельности являются приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется посредствомпринятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Таким образом, действующим законодательством о противодействиитерроризму и экстремизму закреплены принципы приоритетных мер,направленных на предупреждение терроризма, экстремизма, минимизацию ихпоследствий.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от20.11.2013 г. № 646-П «О государственной программе Саратовской области«Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма и противодействиенезаконному обороту наркотических средств до 2020 года» наиболее остро встаетпроблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальнойсферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования,культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степеньюуязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектовсоциальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствиетревожной кнопки, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей,надежного ограждения, а также пропускного режима и т.д.

Материально-техническая защищённость объектов социальной сферы не вполной мере отвечает требованиям обеспечения безопасности. Отсутствие науказанных объектах надлежащим образом организованного пропускного режима,недостаточные знания работников учреждений по действиям в случаечрезвычайной ситуации - всё это лишь понижает уровень антитеррористическойзащиты населения Самойловского муниципального района Саратовской области.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечениязащиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимособлюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских,банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны бытьпредусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальныхпроявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системытелевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы,направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера инесанкционированного вторжения.

Исходя из анализа указанного Федерального закона, к таким системамотносится, в том числе организация пропускного режима.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями действующегозаконодательства в целях обеспечения безопасности участников образовательногопроцесса, в том числе учащихся указного образовательного учреждения, а такжетеррористической защищенности, в МБОУ «СОШ №1 р.п.Самойловка» должен быть организован пропускной режим.

В нарушение указанных требований действующего законодательства, в МБОУ «СОШ №1 р.п.Самойловка», не организован пропускной режим.

Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения действующегозаконодательства в деятельности МБОУ «СОШ №1 р.п.Самойловка».

Отсутствие пропускного режима в МБОУ «СОШ №1 р.п.Самойловка» нарушает права учащихся и работников указанного учреждения на образование и труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, предусмотренным действующим законодательством.

На основании изложенного, истец просит суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Самойловка Саратовской области» принять меры для организации пропускного режима и организовать пропускной режим в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Самойловка Саратовской области», в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Самойловского района Саратовской области заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №1 р.п.Самойловка» - директор ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, в заявлении, направленном в суд до начала судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Самойловского муниципального района Саратовской области в судебном заседании не присутствовал, в суд направил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора прокуратуры Самойловского района Саратовской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Самойловка Саратовской области» «принять меры для организации пропускного режима и организовать пропускной режим в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Самойловка Саратовской области» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А. Васильева