Решение № 2А-718/2017 2А-718/2017~М-746/2017 М-746/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-718/2017

Дело № 2а-718/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В.

при секретаре Хрусловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Карталинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной на сайте странице сайта с доменным именем https://www.mechtagurmana.ru имеющей URL адрес https://www.mechtagurmana.ru/catalog/fish/frosen/1137 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявлении указано, что Карталинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, выявлена страница, на которой содержится информация о продаже мороженной рыбной продукции, страной происхождения которой является Греция. Данные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении незаконной реализации продовольствия, странами происхождения которого являются страны, входящие в перечень, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрено наказание за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. В целях защиты прав граждан доступ к указанным Интернет - сайтам следует ограничить. Часть 1 ст. 9 ФЗ №149 предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Предоставление возможности в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах указанного сайта. В целях восстановления нарушенных прав граждан, доступ к Интернет-сайтам следует ограничить внесения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149. Основанием для внесения указанных Интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях восстановления нарушенных прав граждан, доступ к Интернет-сайтам с информацией о распространение коррупции, следует ограничить.

В судебное заседание Карталинский транспортный прокурор Фролов А.В. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, согласно которому, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Указывает, что Управление не может быть административным ответчиком по данному делу, т.к.не является владельцем сайта. Надлежащим ответчиком по данной категории будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация, а при невозможности его установить –хостинг-провайдер. В части заявленного требования о признании информации запрещенной, считают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании Карталинской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения таможенного законодательства, входе которой установлено, что на сайте https://www.mechtagurmana.ru имеющей URL адрес https://www.mechtagurmana.ru/catalog/fish/frosen/1137, размещена информация по продаже мороженной рыбной продукции, страной происхождения которой является Греция. Данные сведения содержат информацию о распространении коррупции. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом Интернет-сайта (л.д.9).

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 года № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента РФ от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» на один год с 6 августа 2015 года.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. При этом информация о введении запрета адресована органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, которые обязаны исходить из этого в своей деятельности.

Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации постановлением от 07.08.2014 № 778 ввело запрет на импорт категорий продукции из стран, которые ввели экономические санкции в отношении российских граждан и компаний. Утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза,Канада, Австралия, королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, княжество Лихтенштейн и которые сроком на один год запрещены к ввозу в Россию.

В указанный Перечень включены рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (за исключением молоди (спата) устриц и мидий), классифицируемые, в том числе, по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0303.

Согласно ст.1 Протокола относительно договоров и актов о присоединении к Европейскому Союзу Королевства Дания, Ирландии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Греческой Республики, Королевства Испания, Португальской Республики, Австрийской Республики, Финляндской Республики и Королевства Швеция, права и обязанности, которые вытекают из договоров о присоединении вступили в силу на условиях, предусмотренных этими договорами 1 января 1981 г. в отношении Договора о присоединении Греческой Республики.

Протокол подготовлен Группой правовых экспертов Межправительственной конференции 2003 - 2004 гг. (руководитель - Ж.-К. Пири) на основании проекта, представленного юридической службой Комиссией. Протокол воспроизводит не утратившие силы и/или значения нормы документов, на основании производилось расширение Европейских сообществ и Союза в период с 1973 по 1995 гг. (вступление девяти новых государств-членов в дополнение к шести первоначальным).

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники

В соответствии с частями первой и шестой статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей оптовую продажу рыбы из Греции, фактически способствует совершению таких преступлений и правонарушений как незаконная продажа товаров (или вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.

Данные правонарушения посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документа. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

В соответствии с п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из административного иска Карталинского транспортного прокурора следует, что проверкой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с сайта с адресом: https://www.mechtagurmana.ru имеющей URL адрес https://www.mechtagurmana.ru/catalog/fish/frosen/1137 информации с предложением купить рыбную продукцию из Греции.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области сайт с доменным именемhttps://www.mechtagurmana.ru имеющей URL адрес https://www.mechtagurmana.ru/catalog/fish/frosen/1137, содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного суд находит, что административное исковое заявление Карталинского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга о признании информационного материала запрещенным к распространению, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу: https://www.mechtagurmana.ru имеющей URL адрес https://www.mechtagurmana.ru/catalog/fish/frosen/1137, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по электронному адресу: https://www.mechtagurmana.ru имеющей URL адрес https://www.mechtagurmana.ru/catalog/fish/frosen/1137 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Стяжкина