Решение № 2-2475/2024 2-2475/2024~М-2005/2024 М-2005/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-2475/2024

86RS0001-01-2024-003462-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: старшего помощника прокурора Голдобиной З.Г., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2475/24 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах НуридиновойТахминаханМахсуджоновны, НуридиноваХолматджлнаМуйдиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании членом многодетной семьи, возложении обязанности пересмотреть решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты-Мансийский районный суд в интересах НуридиновойТахминаханМахсуджоновны, НуридиноваХолматджонаМуйдиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании членом многодетной семьи, возложении обязанности пересмотреть решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Требования мотивированы тем, что в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО2 о несогласии с отказами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по ХМАО-Югре в назначении государственного пособия на детей, в связи с чем проведена проверка. Установлено, что 10.01.2024, 30.01.2024 ФИО2 обращалась в Фонд с заявлениями о назначении ежемесячного пособия, на имеющихся детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.Семья ФИО2 является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № 063673, выданным 07.12.2022 года Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району. Супругом ФИО2 и отцом НуридиновойМадиныХолматджоновны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является НуридиновХолматджонМуйдинович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не включен в удостоверение многодетной семьи, так как не является гражданином РФ. Решения Фонда от 22.01.2024 № 0001.001524/2024- 0084665 и от 02.02.2024 № 0001.001524/2024-0103528 об отказе в назначении ФИО2 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине того, что у ее супруга за последние 12 календарных месяцев отсутствовал доход, являются неправомерными. В связи с незаконными отказами в назначении мер социальной поддержки, межрайонным прокурором руководителю Фонда 19.03.2024 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого не принято мер к устранению выявленных нарушений. В связи с чем, истец просит Признать НуридиноваХолматджонаМуйдиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,паспорт гражданина Республики Таджикистан 401391904 от 23.02.2017,членом многодетной семьи НуридиновойТахминаханМахсуджоновны,ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ <...> выдан 29.09.2021 УМВДРоссии по ХМАО-Югре. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре обязанность пересмотреть решения от 22.01.2024 № 0001.001524/2024 0084665 и от 02.02.2024 № 0001.001524/2024-0103528 об отказе НуридиновойТахминаханМахсуджоновнев назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с учетом требований пп. «л» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Старший помощник прокурора Голдобина З.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление: по заявлениям, поданным истцом в феврале, марте 2024 года приняты отказные решения в соответствии с пп. «и» п.31 Правил, врасчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2024 и с 01.02.2023 по 31.01.2024 отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в врзрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям) «е», «к», «м», - «о» и «р» пункта 47 настоящих правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, у супруга отсутствует доход за расчетный период. Кроме того, супруг является гражданином Республики Таджикистан, тогда как согласно п.1 ст.3 Закона ХМАО-Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО-Югре» многодетными семьями на территории ХМАО-Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а для меры социальной поддержки, предусмотренной абз.4 пп.7 п.2 настоящей статьи – в возрасте до 24 лет, в том числе находящиеся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки. Статус многодетной семьи не подтвержден. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Голдобину З.Г., представителя ответчика ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела. Приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В силу части 1 и части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, помимо прочих обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

В соответствии со ст. 38 и ч. 1, ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» к видам государственных пособий отнесено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

По обращению ФИО2 о несогласии с отказами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в назначении государственного пособия на детей Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка, которой установлено:

10.01.2024, 30.01.2024 ФИО2 обращалась в Фонд с заявлениями о назначении ежемесячного пособия, на имеющихся детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Семья ФИО2 является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № 063673, выданным 07.12.2022 года Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району.

Членами многодетной семьи Н-вых являются: НуридиноваТахминазанМахсуджоновна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – мать; НуридиноваМадинаХолматджоновна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; НуридиновФарангиз, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; НуридиновШарифжон, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын.

Супругом ФИО2 и отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не включен в удостоверение многодетной семьи, так как не является гражданином РФ.

Решениями Фонда от 22.01.2024 № 0001.001524/2024-0084665 и от 02.02.2024 № 0001.001524/2024-0103528 Нуридиновойт.М. отказано в назначении мер социальной поддержки по причине отсутствия у супруга доходов за последние 12 месяцев.

В связи с незаконными отказами в назначении мер социальной поддержки, межрайонным прокурором руководителю Фонда 19.03.2021 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого не принято мер к устранению выявленных нарушений.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующими положениями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» к видам государственных пособий отнесено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособия назначаются не позднее 10 рабочих дней с даты приема (регистрации) заявления.

Согласно пп. «л» п. 31 Правил одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением случаев, когда семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.

Согласно положениям п. 2 ст. 31 Семейного Кодекса РФ (далее - СК РФ) вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 ФЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (п. 1). Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей деятельность, по очной форме.

Исходя из изложенного, НуридиновХолматджонМуйдинович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является членом многодетной семьи ФИО2

При принятии решения Фондом не учтено, что в соответствии с пп. «л» и. 31 Правил, если семья заявителя являлась (является) многодетной, а также когда заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, то доход при назначении пособия не учитывается.

В связи с тем, что ФИО3 является супругом ФИО2 и отцом её несовершеннолетнего ребенка, то есть является членом многодетной семьи, в отношении него должны быть применены положения «л» п. 31 Правил, устанавливающие запрет на отказ в предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье при отсутствии у одного из её членов подтвержденных доходов.

Таким образом, решения Фонда от 22.01.2024 № 0001.001524/2024-0084665 и от 02.02.2024 № 0001.001524/2024-0103528 об отказе в назначении НуридиновойТ.М.ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине того, что у ее супруга за последние 12 календарных месяцев отсутствовал доход, являются неправомерными.

Нарушенные права истцов подлежат восстановлению путемпризнания НуридиноваХолматджонаМуйдиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом многодетной семьи НуридиновойТахминаханМахсуджоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре пересмотреть решения от 22.01.2024 года № 0001.001524/2024-0084665 и от 02.02.2024 года №0001.001524/2024-0103528 об отказе НуридиновойТахминаханМахсуджоновне в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с учетом требований п.п. «л» п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурорав интересах НуридиновойТахминаханМахсуджоновны (№), НуридиноваХолматджонаМуйдиновича (паспорт гражданина Республики Таджикистан 401391904 от 23.02.2017 года) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (№ о признании членом многодетной семьи, возложении обязанности пересмотреть решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, удовлетворить.

Признать НуридиноваХолматджонаМуйдиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом многодетной семьи НуридиновойТахминаханМахсуджоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность пересмотреть решения от 22.01.2024 года № № и от 02.02.2024 года №№ об отказе НуридиновойТахминаханМахсуджоновне в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с учетом требований п.п. «л» п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 30 июля 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко