Решение № 2-1158/2025 2-1158/2025(2-7180/2024;)~М-6085/2024 2-7180/2024 М-6085/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-1158/2025

Дело № 2-1158/2025 (2-7180/2024;)

УИД 50RS0030-01-2024-005398-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периода работы в стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Филиалу № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периода работы в стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что истец обратилась в филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решения об отказе в установлении страховой пенсии, специальный стаж работы истца на момент обращения составил 00 лет 11 месяцев 06 дней. Истец считает отказ Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области незаконным и необоснованным. Истец указала, что в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Московской области «Ногинская больница» в наркологическом отделении в должностях санитарки палатной, санитарки (буфетчицы), санитарки.

На основании изложенного истец просила признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <адрес> «Ногинская больница» в наркологическом отделении в должностях санитарки палатной, санитарки (буфетчицы), санитарки, обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2024, а также взыскать судебные расходы по оплате нотариальной доверенности в размере 2 000 руб., по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена с ненадлежащего ответчика Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного социального страхования по г. Москве и Московской области на надлежащего ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО3, которая в судебное заседание явилась, просила об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в возражениях на иск, поддержала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения у истца отсутствует стаж, оспариваемые периоды были законно исключены из специального стажа, таким образом, в иске необходимо отказать.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГг., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 26.05.2021г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых зачисляется в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 с применением п.5 Правил от 11.07.2002 в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.4 Правил) при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При включении в льготный стаж периода после 01.01.1992г. необходимо доказать постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также требования к представленным документам для установления пенсии по старости утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н.

Из п.4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования.

Таким образом, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующего законодательства.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Закон С. от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан С.», Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии сост.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО2 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Продолжительность специального стажа ФИО2 на дату обращения составила 00 лет 11 месяцев 06 дней (при требуемом – 10 лет), что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исключая указанные периоды из подсчета специального стажа пенсионный орган указал на то, что документально не подтверждена занятость по непосредственному обслуживанию психиатрических больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

На основании позиции 2260000В раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» п. «в» - в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код 260000в – младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ данных в постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чем ведении находится учреждение, где работал гражданин и кому принадлежит закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим. Право заявителей связано с характером его трудовой деятельности.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ Московской области «Ногинская больница», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (приказ №ак от ДД.ММ.ГГГГ) принята на должность санитарки, (палатной) на 1 ставку, в наркологическое отделение Стационара № – МУЗ «НЦРБ» (МУЗ «Ногинская центральная районная больница), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность санитарки (буфетчицы) на 1ставку в наркологическое отделение Стационара № – МУЗ «НЦРБ» (МУЗ «Ногинская центральная районная больница), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность санитарки (палатной) на 1 ставку в наркологическое отделение Стационара № – ГБУЗ МО «НЦРБ» (ГБУЗ МО «Ногинская центральная районная больница), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность санитарки на 1 ставку в отделение № лечебного блока (койки для тяжелых больных, не требующих ИВЛ-168 коек) инфекционного отделения для пациентов с заболеванием COVID-19 Стационара № – филиал ГБУЗ МО «НЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность санитарки (палатной) на 1 ставку в наркологическое отделение Стационара № - ГБУЗ МО «НЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность санитарки в наркологическое отделение Стационара № – филиал ГБУЗ МО «НЦРБ», уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что указанная справка дана на основании приказов, работодатель подтверждает в справке право истца на исчислении льготной пенсии.

Таким образом, факт работы ФИО2 в спорный период трудовой деятельности подтверждается.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий трудовой стаж может быть подтвержден справками с места работы, приказами, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что в спорные периоды истцом фактически выполнялась работа, связанная с непосредственным обслуживанием больных психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений, что подтвердил работодатель, выдавая справку, уточняющую характер работы

При таких обстоятельствах, установив, что факт работы в спорный период трудовой деятельности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении периодов работы, назначении пенсии заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

С учетом приведенного правового регулирования право граждан на пенсионное обеспечение, подтверждается посредством представления ими письменных документов, отвечающих требованиям достоверности (ст.71 ГПК РФ).

Судом установлено, что представленные в материалы дела документы, подтверждающие деятельность истца в спорный период и устанавливающие вышеприведенные значимые обстоятельства, отвечают требованиям достоверности.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из данных положений закона, суд приходит к выводу о том, что истцу страховая пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» определено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из содержания представленной доверенности не следует, что она выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании. При таких обстоятельствах расходы истцов по оформлению доверенности не относятся к рассмотрению настоящего гражданского дела, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании расходов по оформлению доверенности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периода работы в стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в части невключения в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области «Ногинская больница» в наркологическом отделении в должностях санитарки палатной, санитарки (буфетчицы), санитарки.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (паспорт № №) в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, следующий периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области «Ногинская больница» в наркологическом отделении в должностях санитарки палатной, санитарки (буфетчицы), санитарки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (паспорт № №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании судебных расходов в большом размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен 10 марта 2025 года.

Судья Ю.Г.Чистохина