Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-341/2019

дело № 2-341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Поплавской И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <.....> к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недостроенный жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недостроенный жилой дом.

В обоснование требований указала, что ею на земельном участке скадастровым номером: № был возведен объект индивидуального жилищного строительства – незавершенный строительством на <.....> % жилой дом площадью <.....> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> без получения разрешения на строительство.

Истцом получены заключения о техническом состоянии дома, согласно которым строение соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не опасно для жизни и здоровья других лиц.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратилась с настоящим иском в суд, просила, с учетом уточненных требований признать за ФИО1 <.....> право собственности на объект индивидуального жилищного строительства,- незавершенный строительством на <.....>% жилой дом, общей площадью <.....> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Третье лицо – администрация городского поселдения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение спора в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается сроком на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременномсоблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, также следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы (часть 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании купли-продажи ФИО1 приобрела земельный участок скадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов-

под жилищное строительство, площадь <.....> кв. м., расположенный по адресу:

<адрес>.

На указанном земельном участке истцом возведен объект индивидуального жилищного строительства - незавершенный строительством на 46% жилой дом, общей площадью <.....> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

На данный момент степень готовности возводимого объекта индивидуального жилищного строительствасоставляет <.....>%.

Согласно заключению АО «Российского государственного центра инвентаризации иучета объектов недвижимости-Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. соответствует требованиям ст. 15 «Объекты жилищных прав» главы 2 «Объекты жилищныхправ. Жилищный фонд» ЖК РФ, находится в работоспособном состоянии, домовладениесоответствует строительным нормам и правилам, угрозы обрушения не имеется, угрозужизни, безопасности и здоровью граждан при эксплуатации не несет.

С целью легализации указанной постройки по получению разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию городского поселения р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, а также о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Однако, по результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов администрацией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство, а также в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В целях устранения противоречий по делу, а также соблюдения баланса интересов сторон, судом в ходе рассмотрения спора назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения ООО <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, является объектом капитального строительства. Построенный на момент проведения экспертизы объект расположен в границах земельного участка с кадастровыми номерами №. Объект строительства, соответствует градостроительным, строительным ГОСТ31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторингатехнического состояния"; СП 70.13330.2012 (Актуализированная редакцияСНиП 3.03.01-87) «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений», противопожарным ГОСТ Р 54964-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости», СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и иным нормам и правилам в большей степени. При строительстве не соблюдены нормы СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), а именно расстояния от строения до границ участка. Объект строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исходя из его функционального назначения и нормальной эксплуатации, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Проектная документация не предоставлена.

Объект экспертизы является объектом незавершенного строительства со степенью готовности <.....>%. Государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на здание как объекта незавершенного строительства возможен.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает указанное заключение в качестве доказательства по делу, так как экспертиза назначалась и проводилась в установленном ГПК РФ порядке, кандидатура эксперта (экспертного учреждения) и вопросы на экспертизу были согласованы со сторонами; в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; оно выполнено квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности, имеющим соответствующее образование и длительный стаж работы по специальности. Экспертиза проводилась с выходом, осмотром и замерами спорного строения и земельного участка на месте с вызовом сторон, кроме того, выводы заключения иллюстрированы соответствующими схемами, планами, фото-таблицами, объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы, а также отводов эксперту не заявлялось.

Доводов, опровергающих выводы исследовательской части и выводы названного заключения эксперта, или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов не заявлено. Заключение строительно-технической экспертизы судом исследовано на основе анализа и оценки в совокупности со всеми представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом представлены все необходимые заключения компетентных органов, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности этих заключений.

Существующий объект недвижимости соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При данных обстоятельствах и с учетом того, что постройка находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, исковые требования ФИО1. к администрации Среднеахтубинского муниципального района, являющейся надлежащим ответчиком, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 58 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 218-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <.....> к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недостроенный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 <.....> право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, - незавершенный строительством на <.....>%, со степенью готовности - <.....> % жилой дом, общей площадью <.....> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись Кердан Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2019 года.

Судья подпись Кердан Л.Н.

Копия верна:

Судья Кердан Л.Н.