Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-221/2020

УИД 32RS0007-01-2020-000101-47

Дело №2а-221/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием

административного истца - заместителя прокурора Рогнединского района Брянской области Зенькина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.39 КАС РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования в лице муниципального образования «Рогнединский район» (далее по тексту – МО «Рогнединский район») к администрации Рогнединского района Брянской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рогнединского района Брянской области в интересах МО «Рогнединский район» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Рогнединского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок владения и управления муниципальной собственностью администрацией Рогнединского района Брянской области. По результатам проверки установлено, что среди муниципального имущества имеется квартира, расположенная по <адрес> которой фактически распоряжается администрация Рогнединского района Брянской области. Однако сведения о регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества в органах Управления Росреестра по Брянской области отсутствуют. В соответствии с решением Рогнединского районного Совета народных депутатов №5-64 от 27.02.2015г. «О приеме имущества МО «Федоровское сельское поселение» данная квартира передана в собственность МО «Рогнединский район» и значится в реестре муниципального имущества. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Рогнединского района Брянской области обязанностей по распоряжению муниципальной собственностью, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов МО «Рогнединский район» Брянской области. Отсутствие должного контроля за жилым фондом способствует совершению террористических актов и иных террористических проявлений.

В связи с изложенным, прокурор Рогнединского района Брянской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Рогнединского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество – квартиру, расположенную по <адрес> и обязать администрацию Рогнединского района Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением о государственной регистрации прав на указанное недвижимое имущество.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Рогнединского района Брянской области Зенькин А.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, суду пояснил, в муниципальной собственности МО «Рогнединский район» находится квартира, расположенная по <адрес> Данное имущество должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке, однако администрацией Рогнединского района Брянской области не приняты меры, направленные на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанное имущество, в связи с чем просит суд признать данное бездействие административного ответчика незаконным и обязать администрацию Рогнединского района Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права на квартиру по названному выше адресу.

Представитель административного ответчика - администрации Рогнединского района Брянской области ФИО1 (доверенность №4 от 23.04.2020г.), в суд не явилась, письменно доверила суду рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст.46 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В данном случае, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требованиями ст.2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п.3 ст.9 Устава Рогнединского района Брянской области к вопросам местного значения Рогнединского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Рогнединский район».

Из приведенных правовых норм следует, что владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью должно осуществляться органами местного самоуправления в интересах населения муниципального образования.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьями 130 и 131 ГК РФ определены понятия недвижимых вещей, а также государственной регистрации недвижимого имущества.

В соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок владения и управления муниципальной собственностью администрацией Рогнединского района Брянской области в ходе которой установлено, что решением Рогнединского районного Совета народных депутатов №5-64 от 27.02.2015г. муниципальным образованием «Федоровское сельское поселение» передана безвозмездно в собственность МО «Рогнединский район» квартира, расположенная по <адрес> которой с указанного времени фактически распоряжается администрация Рогнединского района Брянской области.

Из письменных объяснений начальника отдела имущественных отношений, ЖКХ, архитектуры и строительства администрации Рогнединского района Брянской области ФИО1 от 29.02.2020г., полученных заместителем прокурора Рогнединского района Брянской области, следует, что право собственности на объект недвижимого имущества – квартиру № в жилом доме <адрес>, переданную 27.02.2015г. от МО «Федоровское сельское поселение» в собственность МО «Рогнединский район», в установленном порядке не зарегистрировано.

Данное обстоятельство также подтверждено информацией, предоставленной Управлением Росреестра по Брянской области (исх.№3.13.24/028 от 26.02.2020г.), из которой следует, что сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанное недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства административным ответчиком администрацией Рогнединского района Брянской области в течение длительного времени не предпринималось никаких практических мер, направленных на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект данного недвижимого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие должного контроля со стороны администрации Рогнединского района Брянской области как исполнительно-распределительного органа местного самоуправления за жилым фондом, переданным в собственность муниципального образования «Рогнединский район» Брянской области, и несвоевременное обращение административного ответчика в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права с заявлением о государственной регистрации права на спорное недвижимое имущества, свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Рогнединского района Брянской области обязанностей по распоряжению муниципальной собственность, что приводит к нарушению интересов МО «Рогнединский район», что послужило основанием для обращения в суд прокурора Рогнединского района Брянской области, выступающего в интересах муниципального образования, с административным иском к администрации данного муниципального образования, в связи с чем, признает бездействие администрации Рогнединского района Брянской области незаконным.

При указанных обстоятельствах суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом признания административным ответчиком иска и принятия его судом, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.39 КАС РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования в лице МО «Рогнединский район» к администрации Рогнединского района Брянской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество, и понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рогнединского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на муниципальное имущество – квартиру, расположенную по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Рогнединского района Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права на квартиру, расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2020 года

Председательствующий по делу М.М. Шелаков