Постановление № 5-19/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Нижняя Тавда 18 июля 2024 года

Судья Нижнетавдинского районного суда Тюменской области Слука Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в республике Беларусь, гражданина Республики Беларусь, паспорт P BLR №АВ3076928 от ДД.ММ.ГГГГ, пребывающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, официально не трудоустроенного,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в «15» часов «00» минут сотрудниками ОУУП и ПДН ОП (<адрес>) МО МВД России «Тюменский» по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Беларусь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с заявленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГг. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, а именно по истечению 90дней с момента въезда на территорию РФ, тем самым допустил нарушение статьи 3 «Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств –участников Союзного государтсва», ч. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 факт нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания признал, с протоколом об административном правонарушении согласился. Принять меры к продлению регистрации по месту пребывания, по адресу: <адрес> он не смог по причине длительной болезни и отсутствия по месту пребывания территориального органа МВД России. Указанная жилая квартира находится в собсвтвенности у ФИО4 Суду пояснил, что состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2, с которой ведет общее совместное хозяйство, планирует зарегистрировать брак. Кроме того, в п. Березовка проживает его родная тетя –гражданка Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства», заключенного в г. Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты (статья 2).

Граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания (статья 3)

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО6 является гражданином Республики Беларусь.

Данных о том, что ФИО6 в соответствии со ст. ст. 13, 14 закона «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ принимал гражданство Российской Федерации, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 являясь гражданином Республики Беларусь, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с заявленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГг., по окончании срока законного пребывания с ДД.ММ.ГГГГг. территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № Е 00 086553/114 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., объяснением ФИО1, рапортом УУП ОП (с. Нижняя Тавда) МО МВД России «Тюменский», копией паспорта ФИО1, досье из базы ИБД-Р, досье из базы «МИГРАНТ-1», досье из базы «ГИСМУ».

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Письменные объяснения ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении не противоречивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения и сведения о личности виновного лица, а именно те обстоятельства, что ФИО6 нарушил федеральное законодательство Российской Федерации как страны пребывания, находится на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, однако, в настоящее время оформляет документы.

Из объяснений свидетеля ФИО4 она проживает с ФИО3 одной семьей в жилой квартире, по адресу <адрес>, которая находится в ее собственности, ведут совместное хозяйство, намерены зарегистрировать брак, кроме того, у ФИО1 в Нижнетавдинском районе Тюменской области проживают родственники. Указанные обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из ЕГРН и свидетельствами о рождении.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания зарегистрирован по адресу: <...>, заявленный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, принмающая сторона ФИО4, что также следует из представленного уведомления о заключении трудового договора от 27.05.2024г.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствии (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15- ГГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО6 А.Н. проживает в гражданском браке (одной семьей) с ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации и имеет в собственности жилое помещение на территории Нижнетавдинского района Тюменской области, где и зарегистрирован ФИО6, ведут совместное хозяйство, имеет родственников - граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, срок пребывания ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности, не подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает нецелесообразным.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить ФИО5 административное наказание на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в повышенном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации, приходя к выводу о том, что это позволит достигнуть целей административного наказания и будет являться адекватной совершенному нарушению мерой ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 - 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на гражданина Республики Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Т.А. Слука