Решение № 2-882/2019 2-99/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-882/2019

дело №2-99/2020

(№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 03 февраля 2020 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

представителя истицы ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика – Министерства здравоохранения Ставропольского края ФИО3, действующей по доверенности,

представителя ответчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» о признании незаконными действий по не решению и не согласованию вопроса приватизации жилого помещения и возложении обязанности согласовать и заключить договор передачи жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» и просит признать незаконными действия ответчиков по не решению и не согласованию вопроса приватизации жилого помещения с кадастровым номером №, состоящего из № комнат общей площадью <данные изъяты>.м, в том числе жилой <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев с момента поступления ее заявления о приватизации; обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края, ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» согласовать и заключить с ней и членами ее семьи Договор передачи жилого помещения с кадастровым номером №, состоящего из № комнат общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес>, в собственность, по правилам ст.7 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ. между ней и ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» заключен Договор № социального найма спорного жилого помещения, в соответствии с которым ей и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ГБУЗ СК «Нефтекумская центральная районная больница» и в собственности Ставропольского края. Она была принята в ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» на основную должность участкового врача-терапевта районной поликлинике в августе ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, была участником анонсированной программы по поддержке молодых специалистов жильем. По соглашению ООО РНК «Роснефть Ставропольнефтегаз» на основании договора дарения ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» были переданы № квартир по адресу: <адрес>, с целью дальнейшей передачи недвижимого имущества в личное пользование молодым специалистам с правом последующей приватизации. По факту квартиры были переданы молодым врачам по договору социального найма. Врачи неоднократно обращались в администрацию ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» для решения вопроса о приватизации жилого помещения, которая в свою очередь обращалась с письмами к Минздраву Ставропольского края с просьбой согласовать документы на приватизацию жилых помещений, в которых проживают врачи для дальнейшей передачи в Министерство имущественных отношений Ставропольского края для получения согласия собственника объектов недвижимости на приватизацию жилых помещений, однако вопрос так и не решен. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением в Минздрав Ставропольского края и Министерство имущественных отношений Ставропольского края, который ДД.ММ.ГГГГ. предоставил ответ, согласно которому в настоящее время законодательством Ставропольского края не урегулирован вопрос согласования приватизации жилых помещений, находящихся в государственной собственности Ставропольского края. От ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» ответ на заявление не поступил. С позицией ответчиков она не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, уважительных причин неявки не представила, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их, пояснив, что между истицей и ответчиком ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» был заключен договор социального найма жилого помещения. Спорная квартира относится к ведомственному жилью. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд. Полагает, что Закон Ставропольского края от 14.04.2014г. №25-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края» не регулирует данные правоотношения. Спорное жилое помещение обладает всеми признаками ведомственного жилья. В настоящее время истица проживает и работает в г Москве. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Ставропольского края по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав ранее представленные письменные возражения, согласно которым правоустанавливающих документов, подтверждающих право ФИО1 на заключение договоров социального найма с гражданами (нанимателями) жилых помещений, расположенных в <адрес>, не имеется. Согласно протоколу № совместного заседания профсоюзной организации и администрации ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ», жилые помещения переданы ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» для обеспечения жильем врачей-молодых специалистов, принятых на работу ДД.ММ.ГГГГ.. Медицинским работникам в соответствии с Законом Ставропольского края от 05.07.2007г. №28-кз «О специализированном жилищном фонде Ставропольского края» предоставляются служебные помещения для временного проживания по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные помещения не подлежат приватизации. ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» в ДД.ММ.ГГГГ. была проведена работа по включению вышеуказанных квартир в реестр государственной собственности Ставропольского края. В августе ДД.ММ.ГГГГ. министерством в адрес Минимущества края направлено обращение с просьбой о внесении изменений в Закон №28-кз. Полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что оснований для приватизации спорного жилого помещения не имеется, поскольку начиная с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с нехваткой кадров П.М.Ш., будучи главным врачом ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» принимал меры для привлечения специалистов. В ДД.ММ.ГГГГ. ООО «РН-Ставропольнефтегаз» осуществляло строительство многоквартирного дома, который был подарен ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ». Заключать договор № социального найма жилого помещения П.М.Ш. не имел права, так как он не является собственником данной квартиры, так как квартиры находятся в собственности Ставропольского края. Протокол № совместного заседания профсоюзной организации и администрации ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» о передаче жилых помещений для обеспечения жильем врачей-молодых специалистов является ничтожным, поскольку отсутствует согласие собственника. Перевести указанное жилое помещение в категорию служебных не удалось, они выступили с инициативой. Истица ФИО1 уволена из ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» в ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время проживает и работает в г. Москва.

В судебное заседание представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Ставропольского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, начальник отдела правового обеспечения представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Ранее ею представлены возражения на исковое заявление, согласно которым считает требования истицы незаконными, необоснованными не подлежащими удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ. между истицей и ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» заключен договор социального найма №, однако истица под категорию лиц, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, не подпадает. Истицей не представлено обоснование заключения с ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ» указанного договора. Спорное жилое помещение не подлежит приватизации. Собственником указанной квартиры является субъект РФ – Ставропольский край, на территории которого порядок приватизации объектов государственной собственности регламентирован Законом Ставропольского края от 14.04.2014г. №25-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края». Однако, вопрос согласования приватизации жилых помещений, находящихся в собственности Ставропольского края, на сегодняшний день краевым законодательством не урегулирован.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истицы, представителей ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Изучив доводы искового заявления, выслушав представителя истицы, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно свидетельству о заключении брака <данные изъяты> №, выданному городским отделом ЗАГС <адрес>, Д.Р.К. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «Джафарова», актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ..

Как следует из договора дарения недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «РН-Ставропольнефтегаз» передает ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» на праве оперативного управления (в государственную собственность Ставропольского края) недвижимое имущество: № квартир для обеспечения жильем врачей и специалистов, в число которых входит трехкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №.

Актом приема-передачи, являющимся приложением № к договору дарения № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается передача указанного в договоре недвижимого имущества.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» (наймодатель) в лице главного врача П.М.Ш. передало ФИО5 (наниматель) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Ставропольского края, состоящее из № комнат общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж – Д.Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – Д.К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – Д.С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из акта приема-передачи жилого помещения, являющегося приложением № к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» передало, а ФИО5 приняла в бессрочное владение и пользование жилое помещение, указанное в договоре социального найма.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение – <адрес>, площадью <данные изъяты>м, с кадастровым номером № находится в собственности Ставропольского края, в оперативном управлении ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к Министерству здравоохранения Ставропольского края, ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ», Министерству имущественных отношений Ставропольского края и просила принять соответствующее решение о приватизации жилого помещения с кадастровым номером №, состоящего из № комнат общей площадью <данные изъяты>, в числе жилой <данные изъяты>, по адресу: <адрес> заключить с ней и членами ее семьи договор передачи жилого помещения в собственность, мотивируя тем, что с августа ДД.ММ.ГГГГ. она была принята в ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» на основную должность участкового врача-терапевта районной поликлиники и в связи с чем, была участником анонсированной программы по поддержке молодых специалистов, в которую входило обеспечение вышеуказанной категории специалистов жильем.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.

В статье 51 Жилищного кодекса РФ указаны основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. №72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях: 1) имеющим право на получение жилого помещения в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»; 2) имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»; 3) являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В силу ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение ст.296 ГК РФ ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» в лице главного врача, за которым жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО6 без согласия собственника данного жилого помещения, поскольку основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО7 не имела права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку материалы гражданского дела не содержат сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении и она, как медицинский работник, не относится к категориям граждан, имеющим право на получение жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края по договору социального найма.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что истица не приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, соответственно, за ней не может быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконными действий ответчиков по не решению и не согласованию вопроса приватизации спорного жилого помещения, возложения на ответчиков Министерство имущественных отношений Ставропольского края, ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» обязанности согласовать и заключить договор с истицей ФИО1 и членами ее семьи договор передачи жилого помещения в собственность по правилам ст.7 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется.

При таких обстоятельствах доводы искового заявления обоснованными и законными признаны быть не могут, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Ставропольского края, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» о признании незаконными действий по не решению и не согласованию вопроса приватизации жилого помещения с кадастровым номером №, состоящего из <данные изъяты> комнат общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в течении 2 месяцев с момента поступления ее заявления о приватизации; возложении на Министерство имущественных отношений Ставропольского края, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Нефтекумская районная больница» обязанности согласовать и заключить с ФИО1 и членами ее семьи Договор передачи жилого помещения в собственность по правилам ст.7 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.