Решение № 2А-271/2023 2А-3/2024 2А-3/2024(2А-271/2023;)~М-219/2023 М-219/2023 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-271/2023

Дело № 45RS0010-01-2023-000258-13

Производство № 2а-3/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2024 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Цибулиной С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права и о возложении обязанности.

В обоснование административного иска, с учетом его изменения, указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2, с 20 января 2015 года состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>». Согласно данным, полученным из МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Курганской области, ФИО2 25 июня 2019 года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» действительное до 25 июня 2029 года. Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, <данные изъяты>, к которым, в том числе, относится заболевание <данные изъяты> диагностированное ФИО2. В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, <данные изъяты>, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством. Наличие у ФИО2 диагноза <данные изъяты> является прямым противопоказанием к осуществлению им деятельности по управлению транспортными средствами.

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», предоставленное З.В.ВБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительским удостоверением № 9905477551, выданным 25 июня 2019 года, и обязать ФИО2 сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении административных исковых требований, дал пояснения согласно административному исковому заявлению.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть без своего участия, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по правилам процессуального законодательства, о причинах своей неявки суд в известность не поставила, позицию относительно заявленного иска суду не представила.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, ГБУ «Межрайоная больница № 2» и Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались по правилам процессуального законодательства, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, представители МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области и Департамента здравоохранения Курганской области просили рассмотреть дело без своего участия.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29апреля 1974 года № 5938-VIII, определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (далее Федеральный закон №196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 26 рассматриваемого закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В п. 1 ст. 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федераций.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 января 2015 года состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>».

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, <данные изъяты>, к которым, в том числе, относится заболевание «<данные изъяты> диагностированное ФИО2

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с разделом I которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические <данные изъяты>.

Выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

При рассмотрении жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством Конституционным судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О высказана правовая позиция, согласно которой раздел I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяющий конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами, предусматривает учет всеми врачами, участвующими в освидетельствовании гражданина, степени тяжести его заболевания и не предполагает произвольного применения.

Таким образом, установление степени тяжести заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении указанной категории дел.

Определением суда от 29 августа 2023 года по делу назначена <данные изъяты> экспертиза, проведение которой поручено экспертам Курганской <данные изъяты>.

Согласно заключению № 6/3 от 16 февраля 2024 года ФИО2 в настоящее время страдает <данные изъяты>. Установленный ранее диагноз <данные изъяты>» не нашел своего подтверждения в ходе исследования в силу несоответствия критериям МКБ-10.

Указанное заключение составлено в соответствии с требованиями закона, содержит понятные ответы на все поставленные вопросы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, сомнений в его обоснованности и достоверности у суда не имеется.

Согласно разделу I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, противопоказаниями для управления транспортным средством являются <данные изъяты>).

Согласно данным, полученным из МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Курганской области, ФИО2 25 июня 2019 года выдано водительское удостоверение № 9905477551 на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», действительное до 25 июня 2019 года.

До настоящего времени водительское удостоверение, выданное ФИО2, является действительным, действие права на управление транспортными средствами вышеотмеченных категорий не прекращено.

От административного ответчика ФИО2 поступило заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Суд, с учетом требований ст. 46 КАС РФ, принимает признание иска административным ответчиком, поскольку приходит к выводу о том, что такое признание не противоречит настоящему закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, поскольку ФИО2 до настоящего времени страдает <данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», предоставленное ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительским удостоверением №9905477551, выданным 25 июня 2019 года, и обязать ФИО2 сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2024 года.