Решение № 2А-513/2018 2А-513/2018~М-486/2018 М-486/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-513/2018

Дело № 2а-513/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 9 ноября 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А.,

с участием заместителя прокурора Сиротина Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении установленных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по Усть-Катавскому ГО) обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО1 ранее установленных ограничений и просит: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 05 октября 2017 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год и установлены административные ограничения: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запретить выезд за пределы муниципального округа избранного для проживания без согласования с ОВД, запретить пребывание в местах общественного питания и иных местах, где производится продажа алкогольной продукции. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу 23 октября 2017 года. Решением Усть-Катавского городского суда от 11 июля 2018 года административный надзор ФИО1 продлен на 6 месяцев. В период административного надзора ФИО1 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.20.21, ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. ФИО1 проживает один, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков. Судимость с ФИО1 не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 15 июня 2024 года.

Представитель ОМВД России по Усть-Катавскому ГО ФИО2, действующий на основании доверенности от 11 января 2018 года, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

В соответствии с ч.1,3,4 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон, поскольку они надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела, участие административного истца и административного ответчика обязательным не является.

Суд, заслушав прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что приговором Усть-Катавского городского суда от 16 января 2014 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.111, ч.1 ст.119 УК РФ к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-6). Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 15 июня 2016 года по отбытии срока наказания (л.д.5-9).

На основании пункта «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 из мест лишения свободы освободился 15 июня 2016г., судимость не снята и не погашена.

Решением Усть-Катавского городского суда от 05 октября 2017 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на один год, также установлены административные ограничения: являться в отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу один раз в месяц, запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области без согласования с органами внутренних дел, запретить посещать места общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу 17 октября 2017 года (л.д.13-14).

Решением Усть-Катавского городского суда от 11 июля 2018 года срок административного надзора ФИО1 продлен сроком на шесть месяцев с 17 октября 2018 года и установлены ограничения: являться в один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы муниципального округа, избранного для проживания, без согласования с органами внутренних дел, запретить посещать места общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции (л.д.15-17).

Согласно материалам дела, в период действия административного надзора, ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности: 17 апреля 2018 года по ст.20.21 КоАП РФ и 04 июня 2018 года по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ, что подтверждается справкой от 22 октября 2018 года, постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д.18, 19-22).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Пунктами 22, 28 указанного Постановления разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков (л.д. 28).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела о том, что ФИО1 склонен к злоупотреблению спиртных напитков, привлекался к административной ответственности, суд считает, что ФИО1 необходимо установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу, которое соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, данных о личности ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Усть-Катава, Челябинской области, зарегистрированному по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, ул.9-е января, дом 23, проживающему по адресу: <...>, ранее установленные решением Усть-Катавского городского суда от 11 июля 2018 года административные ограничения и запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись ФИО3