Решение № 2-377/2018 2-377/2018~М-333/2018 М-333/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-377/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Миненко В.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Алёхина Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края «о возложении обязанности по организации и обеспечению мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог»

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением к администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности по организации и обеспечению мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Туркменскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Туркменского района при содержании улично - дорожной сети. По результатам проверки и обследования улично - дорожной сети с. Кендже-Кулак и а. Сабан-Антуста, проведенной совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Туркменскому району, установлено, что в населенных пунктах с. Кендже-Кулак и а. Сабан-Антуста Туркменского района не оборудованы, не обустроены в соответствие с требованиями ГОСТ Р-52766-2007 и фактически отсутствуют пешеходные тротуары на следующих участках автомобильных дорог в с. Кендже-Кулак Туркменского района Ставропольского края: по правой стороне от домовладения № 1 до № 37 ул. Первомайская; в а. Сабан-Антуста Туркменского района: по левой стороне от пересечения с ул. Мира до пересечения с ул. Ахметова по ул. Новая. Меры к организации пешеходных дорожек и тротуаров по указанным участкам автомобильных дорог администрацией Кендже - Кулакского сельского совета не принимались. Отсутствие пешеходных дорожек и тротуаров, устройство которых в соответствие с требованиями п. 4.5.1.3 ГОСТ Р-52766-2007 и проекта организации дорожного движения обязательно на указанных участках автомобильных дорог, и бездействие органа местного самоуправления нарушает положения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и влечет угрозу безопасности дорожного движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, что, как следствие, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения - пешеходов, круг которых неопределен. На основании изложенного, просит обязать администрацию Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в с. Кендже-Кулак Туркменского района Ставропольского края: по правой стороне от домовладения № 1 до № 37 ул. Первомайская; в а. Сабан-Антуста Туркменского района: по левой стороне от пересечения с ул. Мира до пересечения с ул. Ахметова по ул. Новая.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края, причина неявки не известна, о дате и времени судебного заседания уведомлены должным образом.

Помощник прокурора Туркменского района Алёхин Р.Ю. в судебном заседании не возражал против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика – администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Алёхин Р.Ю. уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в срок до 01.07.2019 года организовать и обеспечить проведение мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в а. Сабан-Антуста Туркменского района: по обоим сторонам на всем протяжении ул. Мира.

Заслушав помощника прокурора Туркменского района Алёхина Р.Ю., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п.3 ст. 15 и п.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 3.14 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 269-ст, тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Согласно требованиям п. 4.5.1.3 ГОСТ Р-52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Требования ГОСТ Р-52766-2007 распространяются на элементы обустройства (пешеходные дорожки и тротуары) автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения (раздел 1 ГОСТ Р-52766-2007).

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, в а. Сабан-Антуста Туркменского района Ставропольского края администрацией Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в нарушение указанных норм и правил не оборудованы и не обустроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р -52766-2007 и фактически отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары на следующих участках автомобильных дорог в а. Сабан-Антуста Туркменского района: по обоим сторонам на всем протяжении ул. Мира. Данное бездействие администрации Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, возникновения дорожно - транспортных происшествий, что как следствие, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения - пешеходов, круг которых неопределен.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора о возложении на администрацию Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края обязанности по организации и обеспечению мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в а. Сабан-Антуста, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Кендже-Кулакского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в срок до 01.07.2019 года организовать и обеспечить проведение мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в а. Сабан-Антуста Туркменского района: по обоим сторонам на всем протяжении ул. Мира.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения хранится

в материалах гражданского дела № 2-377/2018

Туркменского районного суда

Ставропольского края.