Решение № 2А-59/2017 2А-59/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-59/2017

Дело № 2а-59/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нязепетровск 03 апреля 2017 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г.

при секретаре Щипицыной Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления о снятии с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях, решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилой помещении, обязании восстановить в списках очередности,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления о снятии с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях, решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилой помещении, обязании восстановить в списках очередности.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ стояла в списке очередности в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветеран боевых действий. Постановлением Главы администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была снята с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. В выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ указано основание снятия ее с регистрационного учета это наличие жилья у ее дочери, которое по площади больше, чем установлено по учетной норме. Полагает данное постановление незаконным, поскольку наличие жилья у детей, которые имеют свои семьи и проживают отдельно, к ней не относится, данное жилье ей не принадлежит и не является улучшением ее жилищных условий. Полагает, что оценка жилищных должна учитываться исходя из жилого помещения, находящегося именно у нее в собственности, а не в собственности детей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что к членам семьи гражданина относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети (усыновленные) и родители (усыновители) данного гражданина. Согласно справке ООО УК «Жилищник» от ДД.ММ.ГГГГ., состав семьи ФИО1 составляет 3 человека. Заявитель ФИО1, дочь ФИО6 и дочь ФИО7 Исходя из сведений ЕГРП в собственности ФИО7 имеется квартира площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в собственности у ФИО6 <данные изъяты> жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты> доли в двухкомнатной квартире площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> а также комната площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В связи с чем, обеспеченность каждого члена семьи составила <данные изъяты> кв.м., что выше нормы площади жилья, установленной решением Совета депутатов Нязепетровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № в размере <данные изъяты> кв.м. в расчете на 1 человека.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер на комнату № по <адрес>, состав семьи: муж ФИО11, дочь ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общая площадь комнаты <данные изъяты> кв.м. (л.д. 62-63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на регистрационный учет для обеспечения жильем в составе 3 человека, отнесенная к категории малообеспеченных (л.д. 64).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Служба единого заказчика» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 109-110).

Согласно данного договора, в жилое помещение вселены ФИО8 (муж) и ФИО9 (дочь).

Согласно свидетельства о смерти, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89).

На основании вступившего в законную силу решения Нязепетровского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, была постановлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий как лицо, отнесенное к категории «ветеран боевых действий», что подтверждается распоряжением администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также выпиской очередности принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 42-46, 6).

Из справки ООО УК «Жилищник» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу: <адрес> совместно с ФИО1 зарегистрированы ФИО6 и ФИО7 (л.д. 96).

В выписке из ЕГРП указано, что за ФИО1 объектов недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано (л.д. 98).

Согласно выписки из ЕГРП на ФИО9, у нее в собственности имеется квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 99).

Из выписки из ЕГРП на ФИО6 указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в собственности:

- была зарегистрирована <данные изъяты> доля на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ

- зарегистрировано право на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> долю на двухкомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.;

- зарегистрировано право собственности на комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 100-101).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 50 (ч. 4, 5) Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 05.06.1993 года (с последующими изменениями и дополнениями) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

ФИО6 и ФИО7, как дети заявительницы, пользуются правом выбора места жительства, и в данном случае выбрали постоянное место жительства по месту жительства матери ФИО1 в комнате по адресу: <адрес>, зарегистрировавшись по указанному адресу (л.д. 96).

В настоящее время жилое помещение по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО6

Имея регистрацию по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО7 приобрели равное с ФИО6 право пользования комнатой <адрес>, <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при определении совокупной жилищной обеспеченности истца подлежит учету принадлежащая дочери ФИО7 квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая дочери ФИО6 <данные изъяты> жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> и комната площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Обеспеченность ФИО1 и членов ее семьи (дочерей ФИО6 и ФИО7) жилой площадью составляет <данные изъяты> кв. м на человека <данные изъяты>

Решением Совета депутатов Нязепетровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № учетная норма площади жилого помещения установлена в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека (л.д. 51).

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях изложены в части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым относится, в том числе, утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2).

Поскольку приходящаяся на ФИО1 и ее дочерей общая площадь жилых помещений (<данные изъяты> кв. м) превышает учетную норму (<данные изъяты> кв. м), то суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы ФИО1 о том, что в силу ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, следовательно оценка ее нуждаемости должна исходить из принадлежащих ей на праве собственности жилых помещений, а не жилых помещений принадлежащих семьям ее детей, являются несостоятельными, поскольку она была поставлена на учет как семья из трех человек, следовательно оценка ее нуждаемости должна производиться исходя из части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления Главы Нязепетровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1» и решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, возложении обязанности восстановить ее в списках очередности в качестве нуждающейся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Нязепетровский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова