Постановление № 5-127/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-127/2018

Дело № 5-127/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Калининградстройтранс», юридический адрес: 236029, Калининград, ул. Туруханская, 1А, дата государственной регистрации 12.03.1993, ИНН <***>, КПП 390601001, ОГРН <***>, ОКПО 01301620; ранее привлекавшегося к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

17.11.2017 в 12 часов 15 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, под управлением водителя перевозчика - ОАО «Калининградстройтранс» гражданина РФ - С.С.А. прибыло транспортное средство: седельный тягач седельный тягач «МАН», регистрационный знак № с полуприцепом марки «ШМИТЦ», регистрационный знак № с товаром Таможенного Союза: «масло растительное - смесь масло фритюрное «Профилюкс», масло подсолнечное фритюрное дезодорированное «SUNNY GOLD», полуфабрикаты кондитерские на растительном масле».

Согласно предоставленным водителем товаросопроводительным документам (далее - ТСД): международной товаросопроводительной накладной (далее - накладной CMR) б/н от 14.11.2017, счет-фактурам № 15103718 от 14.11.2017, 15103717 от 14.11.2017, составляющим транзитную декларацию (далее - ТД) № 11207208/161117/0144552, товар перемещался от грузоотправителя ООО «Каргилл» (РФ, Тульская область) в адрес получателя ООО «Калининград-Хлеб» (РФ, Калининград). Перевозчиком товара являлся ОАО «Калининградстройтранс».

В ходе проведения таможенного контроля в виде таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/211117/000831) установлено, что в грузовом отсеке автомобиля находится товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: «паллеты деревянные, в количестве 08 штук общим весом брутто 156,4 кг». Таким образом, количество грузовых мест составило 23, что на 8 мест больше, чем указано в ТСД.

Усматривая в действии перевозчика ОАО «Калининградстройтранс» событие административного правонарушения, 22.11.2017 должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10012000-3160/2017 и проведении административного расследования в отношении перевозчика ОАО «Калининградстройтранс» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «паллеты деревянные, в количестве 08 штук общим весом брутто 156,4 кг», изъят протоколом изъятия вещей и документов от 22.11.2017 и по акту помещен в КХВД МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 27 декабря 2017 года дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Калининградстройтранс» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ОАО «Калининградстройтранс» будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью не направило.

Выслушав защитника общества, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.

Как следует из п. 2 ст. 8 Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Факт совершения ОАО «Калининградстройтранс» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-3167/2016 от 12.11.2016;

-актом таможенного досмотра №10012000-3160/2017;

-протоколом изъятия вещей и документов от 22.11.2017г.;

-товаросопроводительными документами;

-объяснениями водителя перевозчика ФИО1, который пояснял, что при загрузке товара на складе не присутствовал, взвешивание товара при погрузке производилось, все сведения о товаре были заявлены им исходя из представленных ему отправителем товаросопроводительных документов. Товар находился на поддонах, которые грузоотправитель не указал в документах.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ОАО «Калининградстройтранс» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Он имел правовую и реальную возможность надлежащего декларирования перемещаемых товаров.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что перевозчик ОАО «Калининградстройтранс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, путем представления недействительных документов при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, тем самым совершило административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ОАО «Калининградстройтранс» подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание изложенное, а также и то, что ранее общество за совершение однородного правонарушения понесло наказание, как в виде предупреждения, так и в виде конфискации предметов административного правонарушения и его назначение не достигло своей цели, Общество вновь совершило административное правонарушение в области таможенного дела, суд считает необходимым назначить ОАО «Калининградстройтранс» более суровое наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Такое наказание, по мнению суда, является единственно возможным способом достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением новых правонарушений.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Калининградстройтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар – «паллеты деревянные, в количестве 08 штук общим весом брутто 156,4 кг» - возвратить ОАО «Калининградстройтранс» после таможенного оформления.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, БИК 044501002, КБК (поле 104) 15311604000016000140, ОКТМО (поле 105) 45328000, очередь платежа 5 (поле 21), код таможни 10012000 в Операционный департамент Банка России, <...> (штраф по делу об АП №10012000-3160/2017 для Калининградской областной таможни).

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.