Постановление № 1-719/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 1-719/2019

копия

Дело №

35RS0№-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 14 июня 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Абдалова Н.К.,

при секретаре Акиндиновой Т.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Вологды Харченко А.А.

подозреваемого ФИО9,

защитника – адвоката Волковой Р.Н. представившей удостоверение № 9589 и ордер №1799616

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела, а также постановление старшего следователя по особо важным делам следственного отделения <данные изъяты> ФИО1 о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, <данные изъяты> работающего <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого,

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия ФИО9 подозревается в том, что являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Департаменте градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес>, злоупотребил своими должностными полномочиями, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации, а также охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п.п.1.1, 2.5, 2.12, 3.1.7, 3.5, 3.5.1,3.5.4, 3.26, 3.26.2, 3.26.9, 6.1, Положения о Департаменте градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты>, утвержденного решением <данные изъяты> от 29.09.2007 года №512 (с изменениями и дополнениями), следует, что Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты> (далее - Департамент) является отраслевым органом Администрации <данные изъяты>, уполномоченным в сфере градостроительства и городского хозяйства.

Руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия осуществляет начальник Департамента, являющийся заместителем Главы <данные изъяты>.

Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) по штатной должности муниципальной службы заместителя Главы <данные изъяты> - начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты>, утвержденного распоряжением Администрации <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Должностной регламент) (с изменениями и дополнениями) заместитель Главы <данные изъяты> - начальник Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты> (далее - заместитель Главы <данные изъяты> - начальник Департамента) является руководителем самостоятельного структурного подразделения. Данная должность относится к высшей муниципальной должности муниципальной службы.

В соответствии с п. 1.7. заместитель Главы <данные изъяты> - начальник Департамента имеет в своем подчинении заместителей начальника Департамента, руководителей и специалистов структурных подразделений, входящих в состав Департамента.

Согласно п.п. 3.1.1., 3.2. Должностного регламента, заместитель Главы <данные изъяты> - начальник Департамента, обеспечивает разработку и реализацию эффективной муниципальной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства на территории муниципального образования <данные изъяты> и осуществляет общее руководство Департаментом.

Из п. 3.3. Должностного регламента следует, что целью деятельности заместителя Главы <данные изъяты> - начальника Департамента является обеспечение разработки и реализации эффективной муниципальной политики в сфере градостроительства и городского хозяйства на территории муниципального образования <данные изъяты>.

В соответствии с п.п. 3.4.1., 3.4.5., 3.4.12., 3.4.16., 3.4.28. Должностного регламента заместитель Главы <данные изъяты> - начальник Департамента обеспечивает: формирование градостроительной политики и осуществление градостроительных мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития городского округа и улучшение его архитектурного облика; управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования <данные изъяты>, в целях рационального использования при реализации градостроительной политики и размещении объектов жилищного, коммунального, социального, промышленного и иного назначения на территории муниципального образования <данные изъяты>; управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования <данные изъяты>, в целях их рационального использования при реализации градостроительной политики и размещении объектов жилищного, коммунального, социального, промышленного и иного назначения на территории муниципального образования <данные изъяты> в части компетенции Департамента; организацию благоустройства территории муниципального образования <данные изъяты>, включая освещение улиц, озеленение территории, организацию обустройства мест массового отдыха населения; участие в управлении муниципальным имуществом, составляющим казну муниципального образования <данные изъяты>, в части компетенции Департамента.

Согласно п. 3.5.1. Должностного регламента заместитель Главы <данные изъяты> - начальника Департамента действует без доверенности от имени Департамента и представляет Администрацию <данные изъяты> по поручению Главы <данные изъяты> в органах местного самоуправления, в органах государственной власти, иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию.

Из п. 3.7. Должностного регламента следует, что заместитель Главы <данные изъяты> - начальник Департамента подписывает разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования <данные изъяты>.

Согласно п. 3.11. Должностного регламента заместитель Главы <данные изъяты> - начальник Департамента дает поручения руководителям подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, заместителям начальника Департамента, руководителям структурных подразделений Департамента и специалистам Департамента, обязательные для исполнения.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности заместителя начальника Департамента градостроительства инфраструктуры Администрации <данные изъяты> по благоустройству и транспорту на должность заместителя Главы <данные изъяты> - начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ являлся должностным лицом, исполняющим функции представителя власти и выполняющим в Департаменте градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты> организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (в отношении которого постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование прекращено, назначен судебный штраф) и Администрацией <адрес> сложился гражданско-правовой спор в отношении принятого Администрацией <адрес> решения о распоряжении земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, а именно решения об отказе в осуществлении строительства многоквартирного жилого дома ФИО2 на данном земельном участке, полученным им на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате Администрацией <данные изъяты> с ФИО2, в одностороннем порядке, был расторгнут договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7», фактическим руководителем которого являлся ФИО2, и Администрацией <данные изъяты> заключено мировое соглашение, согласно которому стороны решили считать расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка для жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № и считать земельный участок с кадастровым номером № переданным арендодателю с ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью его использования.

ДД.ММ.ГГГГ судья Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного судавынесла постановление, в котором утвердила мировое соглашение, заключенное между ФИО7» и администрацией <данные изъяты>.

Заместителю Главы <данные изъяты> - начальнику Департаментаградостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты> М.А.СБ. было достоверно известно по поводу сложившегося гражданско-правовогоспора возникшего между ФИО2 и Администрацией <данные изъяты> вотношении земельного участка, расположенного на территории <адрес> скадастровым номером №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, возник преступный умысел на приобретение права собственности на чужое имущество – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2940 кв.м, иземельный участок с кадастровым номером №, площадью 838кв.м., расположенные на территории <данные изъяты>, путем обмана,принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию <данные изъяты>.

Действуя умышленно, в целях реализации своей преступной цели, направленной на приобретение права собственности на чужое имущество - земельных участков с кадастровыми номерами № и №, и, как следствие причинения ущерба муниципальному образованию <данные изъяты> в лице Администрации <данные изъяты>, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Администрацию города заведомо недостоверные документы о соответствии параметров построенных объектов проектной документации, согласно которым объект «Спортивная площадка в <адрес> на

земельном участке с кадастровым номером №» Пункт проката спортивного оборудования выполнен в соответствии с проектной документацией №, а объект «Спортивная площадка в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №» Пункт проката спортивного оборудования выполнен в соответствии с проектной документацией №, разработанной ФИО8 хотя фактически на данных земельных участках отсутствовали какие-либо объекты, предусмотренные проектной документацией.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес>, у ФИО9, являвшегося должностным лицом - заместителем Главы <данные изъяты> - начальником Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты>, действовавшего из иной личной заинтересованности выразившейся в желании минимизировать негативные последствия, как для Администрации <адрес>, так и для себя лично, как начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации Вологды, которые могли бы возникнуть в случае подачи жалоб со стороны ФИО2 по поводу сложившегося гражданско-правового спора по земельному участку, расположенному на территории <адрес> с кадастровым номером № и по которому ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7», фактическим руководителем которого являлся ФИО2, и Администрацией <данные изъяты> было заключено мировое соглашение, возник преступный умысел на незаконное подписание разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, якобы расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, хотя фактически на данных земельных участках отсутствовали какие-либо объекты, предусмотренные проектной документацией.

Действуя умышленно, осознавая общественную опасность своего деяния, предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде № нарушения прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества или государства, выразившегося в незаконном приобретении ФИО2 права собственности на земельные участки, расположенные на территории <адрес>, с кадастровыми номерами № и № в размере 15 процентов от их кадастровой стоимости, и желая, вопреки интересам своей службы, наступления этих общественно-опасных последствий, используя авторитет занимаемой должности и свое высокое служебное положение заместителя Главы <данные изъяты> - начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты>, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО9 дал устное, заведомо для себя незаконное, указание заместителю начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты> ФИО3, находившемуся в зависимом от последнего служебном положении, формально подготовить пакет документов, необходимый для выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию якобы расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, без фактической проверки объектов, которые, согласно проектно-сметной документации, должны находиться на данных земельных участках.

Исполняя устное распоряжение ФИО9, опасаясь в противном случае для себя негативных последствий по службе со стороны последнего, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал незаконное устное указание ФИО9, относительно того, что необходимо формально подготовить пакет документов, необходимый для выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию якобы расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, без фактической проверки объектов, которые, согласно проектно-сметной документации, должны находиться на данных земельных участках, начальнику отдела архитектуры и дизайна Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <адрес> ФИО4, а он, в свою очередь, ретранслировал указание специалисту отдела архитектуры и дизайна Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <адрес> ФИО5

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, находясь на территории <адрес>, сообщил своему непосредственному начальнику ФИО9 о том, что пакет документов, необходимый для выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, якобы расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, собран, однако, объекты, которые должны находиться на данных земельных участках в соответствии с проектной документацией № и №, разработанной ФИО8 отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО9, действуя умышленно, с вышеуказанной преступной целью, предвидя наступление общественно-опасных последствий и желая их наступления, злоупотребил должностными полномочиями путем незаконного подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, что в дальнейшем, повлекло за собой незаконное приобретение ФИО2 права собственности на земельные участки, расположенные на территории <адрес>, с кадастровыми номерами № и № в размере 15 процентов от их кадастровой стоимости.

При этом ФИО9, было достоверно известно о том, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты, а именно:

- пункт проката спортивного оборудования, назначение: нежилое здание, площадью 12 кв.м, количество этажей 1, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, строение №, кадастровый (условный) №;

- спортивная площадка, назначение: сооружения спортивно-оздоровительные, площадь 1 781.8 кв.м., адрес объекта: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый (условный) №, а на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты:

- пункт проката спортивного оборудования, назначение: нежилое здание, площадью 12 кв.м, количество этажей 1, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, строение № кадастровый (условный) №;

- спортивная площадка, назначение: сооружения спортивно-оздоровительные, площадь 77.6 кв.м, адрес объекта: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый (условный) №.

При этом, заместитель Главы <данные изъяты> - начальник Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты> ФИО9, отдавая ФИО3 заведомо для себя незаконное указание и, подписав ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, злоупотребил своими должностными полномочиями, предусмотренными его должностным регламентом, Положением о Департаменте градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты>, поскольку такое указание и подписание разрешений на ввод объекта в эксплуатацию повлекло незаконное приобретение ФИО2, права собственности на земельные участки, расположенные на территории <адрес>, с кадастровыми номерами № и № в размере 15 процентов от их кадастровой стоимости и как следствие причинение имущественного ущерба муниципальному образованию <данные изъяты> в лице Администрации <данные изъяты>, и не отвечало целям и задачам деятельности самого Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты>, то есть совершил злоупотребление своими должностными полномочиями.

Указанные активные, умышленные, заведомо незаконные действия ФИО9 повлекли причинение имущественного ущерба муниципальному образованию <данные изъяты> в лице Администрации <данные изъяты> на общую сумму не менее <данные изъяты> а также повлекли существенное нарушение прав организации и охраняемых законом интересов и государства.

Кроме того, в результате указанных преступных действий заместителя <данные изъяты> - начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты> ФИО9, существенно подорван авторитет как занимаемой им руководящей должности, так и Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации <данные изъяты> перед сотрудниками данного Департамента, так и перед населением <адрес>. ФИО9 дискредитировал себя как руководитель структурного подразделения администрации <данные изъяты> перед своими подчиненными, представителями других органов государственной власти, чем нарушил охраняемые законом интересы общества и государств путем игнорирования требований федерального законодательства.

Действия ФИО9 органами предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст. 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества или государства.

Материалы уголовного дела поступили в Вологодский городской суд с постановлением следователя для решения вопроса о прекращении уголовного дела и назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании подозреваемый ФИО9 и его защитник поддержали заявленное следователем ходатайство.

Представитель потерпевшего Администрации <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором против прекращения уголовного дела и назначения судебного штрафа не возражает. Материальных претензий не имеет.

Государственный обвинитель считает правомерным ходатайство следователя удовлетворить, уголовное дело прекратить и назначить ФИО9 меру уголовно – правового характера в виде судебного штрафа. Вопрос о вещественных доказательствах следует разрешить после уплаты судебного штрафа.

Суд, выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы уголовного дела, считает, что ходатайство следователя подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

ФИО9 понятно, что прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ является не реабилитирующим.

Причастность к преступлению подозреваемого подтверждается собранными по делу доказательствами.

С учетом данных о личности ФИО9, который подозревается в совершении преступления средней тяжести, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по предыдущем месту работы - Администрации <адрес> – положительно, награжден почетной грамотой и благодарностями, ранее не судим, загладил причиненный вред перед муниципальным образованием <данные изъяты> в лице Администрации <адрес>, оказал благотворительную помощь, суд считает, что следует прекратить уголовное дело с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

С учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения ФИО9, а также положений ст. 104.5 УПК РФ, суд полагает возможным назначить ФИО9 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, установив срок для уплаты штрафа два месяца.

Иных оснований для прекращения уголовного дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 76.2, 104.4, 104.5 УК РФ, ст.25.1, ст.446.1-446.5 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО9, по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, освободив его на основании ст. 25.1 УПК РФ от уголовной ответственности, и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в доход государства в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Установить срок уплаты штрафа – в течение двух месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сведения об уплате судебного штрафа необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Разъяснить ФИО9, что в случае неуплаты лицом штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ст.399 ч.2, 3, 6, 7 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Реквизиты для уплаты судебного штрафа:

УФК по Вологодской области (УФСБ России по Вологодской области, л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 352501001

БИК 041909001

ОКТМО 19701000

КБК 18911621010016000140

р/с <***>,

Назначение платежа: судебный штраф.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.К. Абдалова