Решение № 2А-248/2018 2А-248/2018 ~ М-179/2018 М-179/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-248/2018

дело 2а – 248/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Первомайский 10 мая 2018 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Мазаевой Т.А., с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А., представителя административного истца - ОМВД России по Первомайскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области (далее по тексту - ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы <данные изъяты> по отбытию наказания по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от 08 июня 2006 года по ч.1 ст. 105 УК РФ, по которому ФИО2 был осужден к наказанию в виде лишения свободы на 10 лет. Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 25.04.2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор срком на 1 год с административными ограничениями в виде: обязательной явки раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 ч. до 06:00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Решением Первомайского районного суда от 09.08.2017 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на один месяц и дополнены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания. 20.09.2017 года ФИО2 осужден Первомайским районным судом по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 03.10.2017 года. Решением временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Первомайскому району от 16.10.2017 года в отношении ФИО2 прекращено дело административного надзора в связи с осуждением последнего к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания. <данные изъяты> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 нигде не работает, в нарушении административного законодательства замечен не был.

Врио начальника ОМВД России по Первомайскому району просил установить административный надзор в отношении ФИО2, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с одновременным установлением ограничений: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Первомайскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и просил установить административный надзор в отношении ФИО2

Помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазин Ю.А., считая административный иск законным и обоснованным, просил его удовлетворить и установить административный надзор в отношении ФИО2

Административный ответчик ФИО2 согласился с административным иском, против установления в отношении него административного надзора не возражал.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом

Административный надзор согласно статье 2 указанного закона N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

В суде было установлено, что ФИО2 был осужден по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2017 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания <данные изъяты>

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 25.04.2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде: обязательной явки раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 ч. до 06:00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Первомайского районного суда от 09.08.2017 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на один месяц и дополнены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

Решением временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Первомайскому району от 16.10.2017 года в отношении ФИО2 прекращено дело административного надзора в связи с осуждением последнего к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

ФИО2 ранее так же был судим по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от 08 июня 2006 года по ч.1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 10 лет.

Согласно рапорту-характеристики, выданному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Первомайскому району <данные изъяты> и бытовой характеристики, ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ранее привлекался за нарушение административного законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден 08.06.2006 года по ч.1 ст.105 УК РФ относящейся в соответствии с положениями статьи 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений.

Согласно пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступления ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.105 УК РФ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, в соответствии с приведенными положениями закона, административный надзор следует установить на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых административный истец обосновывает свои требования, а его административное исковое заявление об установлении административного надзора - подлежащим удовлетворению по основаниям изложенным выше.

Таким образом, основания для установления в отношении административного надзора имеются.

Заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 5 вышеуказанного закона.

Суд полагает, что подлежат удовлетворению заявленные требования об установлении ограничений в виде обязательной явки для регистрации в отдел внутренних дел России по месту жительства либо пребывания, устанавливает периодичность регистрации один раз в месяц.

Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд полагает, с учетом данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, установить над ним административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начиная со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И.Куценко

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2018 года

Судья Е.И.Куценко