Решение № 2-5405/2019 2-5405/2019~М-6197/2019 М-6197/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-5405/2019

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 10 декабря 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в Республиканском санатории «Юность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в Республиканском санатории «Юность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диагностики в Сочинском операционнодиагностический модуль «Микрохирургия глаза» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ЗАО СК «Микрохирургия глаза», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ООО «Сочинский комплекс» «Микрохирургия глаза); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диагностики в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата возникновения права) в должности медицинской сестры диагностики в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза», также включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако, указывает истец, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые ею периоды.

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании представитель ФИО1, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края, по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в решении Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, а также позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лег в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 года принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В данном случае Управлением Пенсионного фонда в РФ в городе Сочи было установлено, что общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 составляет 30 лет 2 месяца 19 дней, а специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 4 года 7 месяцев 17 дней.

При этом, из специального стажа истца были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в Республиканском санатории «Юность», так как должность инструктор ЛФК не предусмотрена Списками № 464 от 06.09.1991 года, Списком № 1066 от 22.09.1999 года, Списком № 781 от 29.10.2002 года.

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П периоды работы могут быть исчислены с применением законодательства, действовавшего до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, № от ДД.ММ.ГГГГ, который применялся за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ указанным списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, без перечисления конкретных должностей в учреждениях всех форм собственности.

При исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377.

Должность инструктора по лечебной физкультуре предусмотрена номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и относится к среднему медицинскому персоналу, соответственно подлежит включению в специальный стаж независимо от формы собственности учреждения.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца следующих периодов работы, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основанным документом о трудовом стаже работника.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке № и справки, уточняющей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры диагностики в Сочинском операционно-диагностическом модуля «Микрохирургия глаза» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ЗАО СК «Микрохирургия глаза», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ООО «Сочинский комплекс» «Микрохирургия глаза); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры диагностики в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры диагностики в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза».

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Пункт 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года предусматривает, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П, следует, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Оценивать представленные доказательства следует по правилам статьи 67 ГПК РФ и, руководствуясь Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку работа в должности медицинской сестры по своим функциональным обязанностям, характера и специфики работы, не зависимо от вида учреждения, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Также, из специального стажа ФИО1 в льготном исчислении исключен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза».

Согласно Списков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев за один год работы, соответственно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как год и шесть месяцев за год работы.

На основании изложенного, при включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у истца возникает право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как стаж на соответствующих видах работ составляет требуемых 30 лет.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, соответственно досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включить в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в Республиканском санатории «Юность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в Республиканском санатории «Юность»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диагностики в Сочинском операционнодиагностический модуль «Микрохирургия глаза» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ЗАО СК «Микрохирургия глаза», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ООО «Сочинский комплекс» «Микрохирургия глаза); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диагностики в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата возникновения права) в должности медицинской сестры диагностики в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза».

Включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года