Решение № 2А-1732/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1732/2017

Дело № 2а-1732/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Романовой А.В.

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО2, ссылаясь на то, что решением Северского городского суда Томской области от 25.05.2016 установлен административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания им наказания, со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлены ограничения в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в первый и третий понедельник каждого месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, **.**.**** г.р., <...>, гражданина Российской Федерации, проживающего по [адрес], в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному мету жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица до окончания срока административного надзора (11.06.2019).

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 22.09.2017 № **, действительной по 31.12.2017, в судебном заседании уточнила требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 Просила установить ФИО2, **.**.**** года рождения, <...>, гражданину Российской Федерации, проживающему по [адрес], в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что административный иск УМВД России по ЗАТО Северск к нему о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования ЗАТО г. Северск Томской области без предварительного разрешения органов внутренних дел либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью, признает в полном объеме. Фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46, 65, 157 КАС РФ о том, что в случае признания административным ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, ему судом разъяснены и понятны. Проживает по [адрес].

Письменное заявление административного ответчика ФИО2 о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 15.06.2009 по 11.06.2013. Освобожден 11.06.2013 по отбытии срока наказания.

Решением Северского городского суда Томской области от 25.05.2016 в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО2 установлены административные ограничения в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в первый и третий понедельник каждого месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно заключению начальника ОУУПиПДН И. от 23.06.2016 ФИО2 поставлен на учет в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в отношении него заведено дело административного надзора.

По сведениям врио инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск ФИО2 проживает по [адрес]. По месту жительства характеризуется не удовлетворительно, не трудоустроен. Проживает с матерью. За период нахождения под административным надзором ФИО2 допускал административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Согласно протоколу № ** об административном правонарушении от 18.01.2017 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений).

Постановлением от 15.05.2017 мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлениями от 29.06.2017 мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области, по делу № **, ** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Также по сведениям Информационного центра УМВД России по Томской области ФИО2 в период нахождения под административным надзором, кроме указанных случаев, привлекался к административной ответственности 19.06.2017 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), 18.07.2017 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ (умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)), 12.09.2017 за совершение административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, совершил ряд административных правонарушений, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений для ФИО2

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела, в том числе письменного заявления о признании иска, ФИО2 проживает на территории ЗАТО Северск.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик ФИО2 добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику ФИО2 разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком ФИО2 не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО2

С учетом установленных выше сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, представленных доказательств, признания требований административным ответчиком, а также того обстоятельства, что ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения, в силу положений п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Суд считает, что установление указанного дополнительного ограничения в отношении поднадзорного лица будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2, **.**.**** года рождения, <...>, гражданину Российской Федерации, проживающему по [адрес], в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова