Решение № 12-46/2026 5-53/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-46/2026

Мировой судья Ким Ю.В. Производство № (5-53/2026)

УИД 22RS0001-01-2025-001187-56


РЕШЕНИЕ

<...> 23 апреля 2026 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Тарасенко О.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края от 18 февраля 2026 года о привлечении генерального директора акционерного общества «Алтаймедтехника» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному начальником отдела контроля осуществления страховых выплат №1 Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2, страхователь – акционерное общество «Алтаймедтехника» (далее – АО «Алтаймедтехника»), в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255- «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ). несвоевременно представил в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. 21 февраля 2025 года названному страхователю направлен запрос на проверку, корректировку и подтверждение сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении работника ФИО3 Запрос был доступен страхователю с 21 февраля 2025 года, срок предоставления сведений истекал 26 февраля 2025 года, сведения представлены 6 марта 2025 года. ФИО1 является генеральным директором АО «Алтаймедтехника», деяние, совершенное названным должностным лицом, квалифицированно по ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 февраля 2026 года мировым судьей судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края вынесено оспариваемое постановление.

Копия постановления, направленная по месту исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления, направленная по месту жительства ФИО1, возвращена мировому судье ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истёк срок хранения ДД.ММ.ГГГГ».

В жалобе, направленной почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, ФИО1 просил отменить названное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя отсутствием его вины в совершении административного правонарушения, поскольку в период с 21 февраля 2025 года до 14 марта 2025 года осуществлялся переход на новую цифровую платформу, в связи с чем наблюдалась нестабильная работа сервиса СЭДО. Страхователем предпринимались попытки передать сведения в срок, однако не имел возможности это сделать по независящим от него обстоятельствам, ввиду ошибки сервера на стороне Фонда.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о факте, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность, в числе прочего, за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме.

Из положений ч. 17 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ следует, что состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 17 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 года №2010 (далее – Правила), после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня такого размещения, проверяет по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования: а) соответствие данных застрахованного лица (фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС); б) наличие сведений о страхователе (страхователях), у которого занято застрахованное лицо.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале (пункт 19 Правил).

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю в том числе информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности (подпункт «а» пункта 21 Правил).

Как установлено подпунктом «а» пункта 22 Правил, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений).

Из материалов дела следует, что генеральный директор АО «Алтаймедтехника» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредоставление учреждением, руководителем которого он является, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 3 рабочих дней со дня получения ДД.ММ.ГГГГ данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу ОСФР по Алтайскому краю, сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работника ФИО3

Мировой судья пришел к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Действительно в соответствии с представленными мировому судье доказательствами, ФИО1 является генеральным директором АО «Алтаймедтехника» и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени названного общества. Соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, указанное должностное лицо являлось ответственным за предоставление необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности сведений и исполнение запроса ОСФР по Алтайскому краю.

Вместе с тем, согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено при рассмотрении жалобы, решением Управляющего ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя – АО «Алтаймедтехника» к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения работнику ФИО3 (л.д. 57-58). При этом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось переключение модуля «Социальный электронный документооборот» функционального компонента «Шлюз приема ЭД» подсистемы открытых сервисов ФГИС Единая интегрированная система «Соцстрах» на государственную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в виде компонента «Социальный электронный документооборот» подсистемы 2Цифровые сервисы онлайн взаимодействия» информационной системы «Единая витрина для страхователей / юридических лиц» ГИС ЕЦП, в связи с чем наблюдалась нестабильная работа сервиса в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения о нестабильной работе сервиса СЭДО подтверждены начальником Управления в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д. 56).

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что вина генерального директора АО «Алтаймедтехника» ФИО1 в несвоевременном представлении сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения работнику ФИО3 отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обязательными элементами состава административного правонарушения является его субъект и субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности, а также объект и объективная сторона правонарушения. При отсутствии одного из элементов состава административного правонарушения нет его состава в целом.

Учитывая, что в действиях ФИО1 отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Алтаймедтехника» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае подачи жалобы после 10 мая 2026 года (включительно), жалоба подаётся в Алтайский краевой суд.

Судья О.Г. Тарасенко