Решение № 2А-116/2018 2А-116/2018~М-112/2018 2А-3-116/2018 М-112/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-116/2018

Дело № 2а-3-116/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Мустафаева Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обязании устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обязании устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

Административное исковое заявление обосновывает тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами в деятельности органов местного самоуправления Духовницкого района выявлена свалка твердых бытовых коммунальных отходов (металлические банки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки и другие коммунальные отходы, а также ветки деревьев и кустарников) на земельном участке по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, р.п. Духовницкое, у дома 11А по улице Пугачевская.

Указывает, что вышеуказанные нарушения требований природоохранного законодательства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Просит признать бездействие администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, р.п. Духовницкое, у дома 11А по улице Пугачевская. Обязать администрацию Духовницкого муниципального района Саратовской области устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, р.п. Духовницкое, у дома 11А по улице Пугачевская до 19 сентября 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в иске, уточнив которые просил обязать администрацию Духовницкого муниципального района Саратовской области устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, р.п. Духовницкое, у дома 11А по улице Пугачевская в срок до 10 октября 2018 года.

Представитель административного ответчика – глава администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18, часть 1).

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (части 2 статьи 21). Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22).

Согласно пункту 1.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Из копии акта проверки от 11 сентября 2018 года, проведенной помощником прокурора Духовницкого района Саратовской области следует, что выявлена свалка твердых бытовых коммунальных отходов (металлические банки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки и другие коммунальные отходы, а также ветки деревьев и кустарников) на земельном участке по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, р.п. Духовницкое, у дома 11А по улице Пугачевская (листы дела 5-6).

Наличие несанкционированной свалки подтверждается фотоснимками (листы дела 7-8).

Из пункта 12 статьи 3 Устава Духовницкого муниципального района Саратовской области следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района (листы дела 9-18).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обязании устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Ответчик – администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Духовницкого района Саратовской области к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обязании устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, р.п. Духовницкое, у дома 11А по улице Пугачевская.

Обязать администрацию Духовницкого муниципального района Саратовской области устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, р.п. Духовницкое, у дома 11А по улице Пугачевская до 10 октября 2018 года.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья А.В. Протопопов