Постановление № 5-100/2019 5-2878/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-100/2019

№ 5-100/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Астрахань 18 января 2019 года

Советский районный суд <адрес> в составе судьи Иноземцевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 16 часов 00 минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам документарной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением органа государственного контроля <номер> от <дата> в отношении ИП ФИО1, было установлено, что ИП ФИО1 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти. Уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении <дата> трудового договора <номер> с гражданином <адрес> ФИО2, <дата> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до <дата>.

<дата> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 явилась, вину в совершении административного правонарушения признала.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении- начальник отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из положений, содержащихся в пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19), а также Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № 21) (далее - Порядок предоставления уведомлений).

В соответствии с Порядком предоставления уведомлений, уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора должно быть подано работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

При этом, уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы России (далее - ФМС России), направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Принимая уведомление на бумажном носителе, должностное лицо территориального органа ФМС России проверяет правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Также, должностное лицо территориального органа ФМС России, принявшее уведомление, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений.

Регистрационный номер и дата приема уведомления проставляются на бланке уведомления.

Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомление подано непосредственно в территориальный орган ФМС России, выдается справка, подтверждающая прием уведомления.

При поступлении уведомления в электронной форме должностное лицо территориального органа ФМС России направляет лицу, представившему уведомление, электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 16 часов 00 минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам документарной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением органа государственного контроля <номер> от <дата> в отношении ИП ФИО1, было установлено, что ИП ФИО1 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти. Уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении <дата> трудового договора <номер> с гражданином <адрес> ФИО2, <дата> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до <дата>.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 Ко АП РФ.

Факт неуведомления административного органа о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 в установленный законом срок подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата>; сведениями из базы данных ФМС России ППО «Территория», рапортом начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от <дата>, выпиской из ЕГРИП, и другими доказательствами.

Учитывая данные обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вступившим в силу <дата> Федеральным законом от <дата> № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 3.4 КоАП РФ дополнена частью 3 и в КоАП РФ введена статья 4.1.1.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным заменить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.15, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес> края, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <номер>, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

СУДЬЯ Иноземцева Э.В.