Решение № 2-656/2017 2-656/2017~М-658/2017 М-658/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-656/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием помощника прокурора <адрес> Седова Д.В., представителя ответчика администрации Окуловского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Окуловского района Новгородской области обратился в Окуловский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия. В обоснование исковых требований прокурор Окуловского района Новгородской области указал, что в результате проверки по обращению жителей <адрес> установлено, что в Северо – Западной и Юго – Западной части <адрес> холодное водоснабжение не организовано, централизованное и нецентрализованное водоснабжение отсутствует. Изложенные обстоятельства, по мнению прокурора Окуловского района Новгородской области, позволяют просить суд с учетом изменения исковых требований обязать администрацию Окуловского муниципального района организовать холодное водоснабжение <адрес>

Помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Седов Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, обосновав возражения доводами, изложенными в письменных возражениях, приобщенных к материалам гражданского дела

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МАОУ «Основная общеобразовательная школа д. Боровно» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Суд, выслушав помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Седова Д.В., представителя ответчика администрации Окуловского муниципального района ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 18 от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Из материалов гражданского дела следует, что на территории <адрес> отсутствует источник водоснабжения, чем нарушены права жителей населенного пункта на обеспечение питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, так как нецентрализованный источник водоснабжения (шахтный колодец), расположенный на территории образовательного учреждения, обеспечивает подачу воды исключительно для удовлетворения нужд питьевого и хозяйственно – бытового назначения образовательного учреждения, а нецентрализованный источник водоснабжения (шахтный колодец на берегу озера <данные изъяты>) не отвечает требованиям, предъявляемым к источнику водоснабжения, обеспечивающему население питьевой водой и водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, поскольку является пополняемым за счет поверхностных вод озера <данные изъяты>.

Изложенное свидетельствует о том, что администрацией Окуловского муниципального района не приняты меры по организации холодного водоснабжения <адрес> – централизованное водоснабжение отсутствует, нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо путем подвоза воды населению не организовано. Одновременно суд отмечает, что выбор варианта организации водоснабжения населения относится к компетенции органа местного самоуправления, организующего такое водоснабжение.

Доводы ответчика администрации Окуловского муниципального района о нарушении положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в части нарушения срока информирования органа местного самоуправления о проведении мероприятия по надзору не влияют на выводы суда об обоснованности исковых требований.

Доводы ответчика администрации Окуловского муниципального района о том, что на территории населенного пункта имеется один фактически являющийся бесхозяйными источник водоснабжения, в связи с чем ею не допущено виновного бездействия по организации водоснабжения, суд не находит оснований принять во внимание, поскольку шахтный колодец на берегу озера <данные изъяты>, пополняемый за счет поверхностных вод озера <данные изъяты>, не отвечает требованиям, предъявляемым к источнику водоснабжения, о чем представлена информация <данные изъяты> об отсутствии заключения о санитарно – эпидемиологическом соответствии последнего требованиям санитарного законодательства.

Факт принятия администрацией Окуловского муниципального района муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно – коммунальных услуг в Окуловском муниципальном районе на 2018 – 2020 годы» не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не свидетельствует о принятии органом местного самоуправления всех возможных и достаточных мер для исполнения обязанности по организации качественного водоснабжения населения, в том числе привлечении иных источников водоснабжения.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, полагает, что срок для выполнения требований прокурора Окуловского района Новгородской области, определенный как период времени до ДД.ММ.ГГГГ, будет являться разумным и реальным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района организовать холодное водоснабжение <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Гусева