Решение № 2А-137/2018 2А-137/2018~М-61/2018 М-61/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-137/2018

Дело № 2а-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 09 февраля 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Дорохова Д.И.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый, осужден 24 октября 2017 мировым судьей судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области по ч.1 ст.157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 19 июня 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 10 июля 2018 года.

Начало срока наказания: 24 октября 2017 года.

Окончание срока наказания: 23 апреля 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице врио начальника ИК-2 ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на покидание места жительства или пребывания в ночное время суток с 22 до 06 часов; запрета пребывания в ночных клубах, дискотеках, игровых клубах, барах и ресторанах где осуществляется продажа спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, ранее судим, решением Шуйского городского суда Ивановской области от 19 июня 2017 года в отношении него был установлен административный надзор, который прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговору от 24 октября 2017 года.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы с 20.11.2017 года осужденный нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет, характеризуется в целом положительно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

При назначении дела к слушанию суд учёл мнение ФИО1, который не изъявил желание участвовать в судебном заседании, известив осуждённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом без его участия. До начала судебного разбирательства по делу каких-либо ходатайств и (или) письменного отзыва от ФИО1 в суд не поступило, свою позицию по существу заявленного иска до сведения суда осуждённый не довел.

Прокурор ФИО4 считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, просит установить ФИО1 административные ограничения виде: обязательной явки 2 раза в месяц и запрет на пребывание в местах, где осуществляется реализация алкогольной продукции.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден 08 июля 2010 года приговором Шуйского городского суда Ивановской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы на 2 года условно с испытательным сроком 2 года. Кроме этого, ФИО1 был судим 22 октября 2010 года приговором Шуйского городского суда Ивановской области (в редакции постановления Октябрьского районного суда г.Иваново от 27.07.2011 года) по п. «а» ч.3 ст.158 УКУ РФ. На основании п.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору от 08.07.2010 года отменено и на основании ст.70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания, окончательное наказание определено в виде лишения свободы на 2 года 10 месяцев. Освобожден условно-досрочно 10.07.2012 года по постановлению Октябрьского районного суда г.Иваново от 26.06.2012 года на неотбытый срок 1 год 1 месяц 25 дней.

Как следует из решения Шуйского городского суда Ивановской области от 21.12.2015 года, по прибытию к постоянному месту жительства ФИО1 11.07.2012 года поставлен на профилактический учет в МО МВД РФ «Шуйский» как лицо, освобожденное условно-досрочно. В период с 22.08.2013 года по 12.01.2016 года состоял на профилактическом учете в МО МВД РФ «Шуйский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. С 12.01.2016 года по 12.04.2017 года состоял под административном надзором в МО ВМД РФ «Шуйский» 13.04.2017 года срок административного надзора в отношении ФИО1 был прекращен связи с окончанием срока административного надзора. 14.04.2017 года ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Вступившим в законную силу решением Шуйского городского суда Ивановской области от 19 июня 2017 года в отношении ФИО1 вновь был установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 10 июля 2018 года.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 24 октября 2017 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 24 октября 2017 года, которым осужден по ч.1 ст.157 УК РФ т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Изложенное является основанием для установления административного надзора, по п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 24 октября 2017 года, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 18.01.2018 года, материалов его личного дела, ФИО1 с 25.10.2017 года содержался в СИЗО-1 г.Иваново, требования режима соблюдал, поощрений не имел. В ИК-2 с.Талицы отбывает наказание с 30 ноября 2017 года, требования режима соблюдает, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, трудоспособен, ограничений по состоянию здоровья не имеет, не трудоустроен, состоит на обычных условиях отбывания наказания, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, в бухгалтерию ИК-2 исполнительные листы не поступали, администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом положительно.

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, инвалидности не имеет, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления по приговору от 24.10.2017 года, совершенного в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного, представленную администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета на покидание места жительства или пребывания в ночное время суток с 22 до 06 часов; запрета пребывания в ночных клубах, дискотеках, игровых клубах, барах и ресторанах где осуществляется продажа спиртных напитков, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Общая характеристика объективной стороны преступления по ч.1 ст.157 УК РФ выглядит как деяние в форме действия или бездействия, носящего длящийся характер, в результате которого потерпевшему причиняется вред. Поэтому, поскольку нет достаточных оснований считать, что преступление по приговору от 24.10.2017 года ФИО1 было совершено в ночное время суток, отсутствуют данные сведения и исходя из образа жизни административного ответчика, суд не усматривает оснований для установления ему такого административного ограничения, как запрет на пребывания вне жилого помещения в ночное время суток.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета пребывания в ночных клубах, дискотеках, игровых клубах, барах и ресторанах где осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему:

согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов личного дела осужденного, из приговора мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 24 октября 2017 года, из решения Шуйского городского суда Ивановской области от 21.12.2015 года об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, из сведений о личности осужденного и его поведении до осуждения следует, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 ст.», ранее неоднократно был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, выраженные в потреблении (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.

Учитывая изложенное, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, обстоятельства совершения ФИО1 преступления, образ его жизни, наличие данных об алкогольной зависимости и предрасположенности ФИО1 к распитию спиртных напитков, позволяют суду придти к выводу о необходимости применения такого вида ограничения, как запрет на пребывание в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 24 октября 2017 года за совершение преступления небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 09.02.2018 года