Решение № 2А-3562/2017 2А-3562/2017~М-3276/2017 М-3276/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-3562/2017

Дело №2а-3562/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Смоленска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора и приостановлении взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении органа местного самоуправления исполнительного производства № о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению О.В., О.П., М.М., Т.М., В.Ю., Ю.В., М.В., Е.В. и А.Ю. по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям г.Смоленска жилого помещения, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении. В административном исковом заявлении также поставлен вопрос о приостановлении на основании ч.8 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскания с административного истца исполнительского сбора.

Представитель Администрация г.Смоленска ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили, возражений на административный иск не представили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим 11.10.2016г. в законную силу решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению О.В., О.П., М.М., Т.М., В.Ю., Ю.В., М.В., Е.В. и А.Ю. по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям г.Смоленска жилого помещения, которое по общей площади и числу комнат должно быть не менее занимаемого ими жилого помещения (<адрес>), отвечать установленным требованиям и находиться в границах г.Смоленска (л.д.12-15).

В соответствии с упомянутым решением Заднепровским районным судом г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.Смоленска судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области К. возбуждено исполнительное производство №. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (л.д.11).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Смоленска проинформировала службу судебных приставов о том, что в рамках исполнения решения Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления подготовлен проект постановления о предоставлении О.В. жилого помещения по договору социального найма, который находится на стадии визирования заинтересованных структурных подразделений Администрации г.Смоленска, в связи с чем, должник просил судебного пристава-исполнителя отложить применение мер принудительного исполнения до подписания соответствующего постановления (л.д.16). К данному письму административным истцом был приложен названный проект постановления, в п.1 которого было определено «предоставить по договору социального найма О.В., зарегистрированной с семьей из девяти человек (она, две дочери - О.П., А.Ю., сын - В.Ю., внучка - М.М., четыре внука - Т.М., Ю.В., М.В., Е.В.) в одноквартирном доме № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., в <адрес>, однокомнатную квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. в доме <адрес> на указанный состав семьи».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Смоленска в службу судебных приставов было представлено постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (л.д.17-18).

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу определением Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение того же суда от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что по договору социального найма О.В., О.П., М.М.., Т.М., В.Ю., Ю.В., М.В., Е.В. и А.Ю. должны быть предоставлены жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям г.Смоленска, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, состоять из отдельной квартиры или того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья и находиться в границах г.Смоленска (л.д.19).

В связи с принятием упомянутого судебного определения постановлением Администрации г.Смоленска от 17.03.2017г. №713-адм в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения - пункт 1 этого постановления изложен в новой редакции: «предоставить по договору социального найма О.В., зарегистрированной с семьей из девяти человек (она, две дочери - О.П., А.Ю., сын - В.Ю., внучка - М.М., четыре внука - Т.М., Ю.В., М.В., Е.В.) в одноквартирном двухкомнатном доме № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, двухкомнатную квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. в доме <адрес> на указанный состав семьи» (л.д.20).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ О.В. выразила согласие на заключение с ней Администрацией г.Смоленска договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после проведения в нем ремонтных работ, однако ДД.ММ.ГГГГ отказалась от предоставляемой квартиры, согласившись на предоставление на условиях социального найма двухкомнатной квартиры <адрес> (л.д.21).

До настоящего времени решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Ввиду нарушения должником установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока (до ДД.ММ.ГГГГ), постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г.Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с одновременным установлением органу местного самоуправления нового срока исполнения требований исполнительного листа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет придти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г.Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Получив ДД.ММ.ГГГГ копию постановления о возбуждении названного исполнительного производства, орган местного самоуправления, исходя из требований данного постановления, должен был исполнить решение суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, своевременное исполнение Администрацией г.Смоленска возложенной на нее обязанности по предоставлению жилого помещения было затруднено неясностью постановленного ДД.ММ.ГГГГ судебного решения (в части количества комнат, размера общей и жилой площади предоставляемого жилья) и необходимостью в связи с этим последующего его разъяснения на основании заявления взыскателей, что имело место за пределами предоставленного органу местного самоуправления для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока. Вынесение Заднепровским районным судом г.Смоленска определения от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении решения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ повлекло за собой необходимость определения Администрацией г.Смоленска иного нежели предполагавшееся ранее к предоставлению взыскателям жилого помещения.

Кроме того, исполнение органом местного самоуправления упомянутого решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих временных затрат (изыскание свободного жилого помещения, отвечающего установленным судебным актом требованиям; издание постановления о предоставлении жилого помещения взыскателям; заключение с одним из взыскателей договора социального найма жилья и передача в пользование жилого помещения), ввиду чего предоставленный судебным приставом-исполнителем Администрации г.Смоленска срок добровольного исполнения требований исполнительного документа следует признать неоправданно коротким.

При таком положении, с учетом того, что Администрацией г.Смоленска в течение представленного ей пятидневного срока, который был нарушен, предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда (подготовка постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с уведомлением об этом судебного пристава-исполнителя и заявлением ходатайства об отложении применения мер принудительного исполнения), вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения органа местного самоуправления от взыскания исполнительского сбора.

При этом, суд отмечает, что освобождение должника от исполнительского сбора, не означает освобождение его от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В силу ч.8 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора взыскание такого сбора приостанавливается до вынесения судом решения.

С учетом этого, суд приостанавливает взыскание с Администрации г.Смоленска на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. до вступления настоящего судебного решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации г.Смоленска удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Приостановить взыскание с Администрации г.Смоленска на основании вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. до вступления настоящего судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В.Кудряшов