Решение № 2-704/2026 2-704/2026~М-161/2026 М-161/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-704/2026

УИД 05RS0029-01-2026-000228-47

№2-704/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Вагидовой Н.Г.,

с участием представителя истца - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги, обязании выдать выписку из похозяйственной книги,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что она является дочерью ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был выделен земельный участок площадью 700 м? для индивидуального жилищного строительства в микрорайоне «Южный» по <адрес>, что подтверждается свидетельством № о праве пожизненно наследуемого владения. Споров и претензий на земельный участок не предъявляли, имеется акт согласования границ с соседями. После смерти матери она обратилась с заявлением в администрацию МО «<адрес>» с целью оформления правоустанавливающих документов на участок, в том числе регистрации права собственности. Ответом главы администрации МО «<адрес>» отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги на указанный земельный участок в связи с отсутствием сведений о наличии у ФИО1 земельного участка. Потому просит суд признать незаконным отказ главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ФИО2 выписки из похозяйственной книги на имя ФИО1 на земельный участок площадью 700 м?, выделенный распоряжением главы администрации села Манаскент от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства индивидуального жилого дома; обязать главу администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ выдать ФИО2 выписку из похозяйственной книги на имя ФИО1 на земельный участок площадью 700 м?, выделенный распоряжением главы администрации села Манаскент от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства индивидуального жилого дома.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО4, который поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не направил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивших сторон.

Выслушав ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу требований статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется, в том числе, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок ( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), выдаваемой органом местного самоуправления.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11) похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от ДД.ММ.ГГГГ, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка, записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер, форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П-103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, по смыслу данных норм, выписка из похозяйственной книги, на основании которого производится государственная регистрация права собственности на земельный участок, является документом, подтверждающим предоставление земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 2001 года. Для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

В силу положений пп. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", органы местного самоуправления поселений и городских округов несут обязанность учета личных подсобных хозяйств, путем ведения похозяйственных книг.

В соответствие со статьей 1, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Из доводов иска следует, что матери ФИО2 – ФИО1 распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок площадью 700 м? для индивидуального жилищного строительства в микрорайоне «Южный» по <адрес> свидетельство № о праве пожизненно наследуемого владения. Споров и претензий на указанный земельный участок не предъявляли, имеется межевой план и акт согласования границ с соседями. Иных документов не представлено.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-БД №.

ФИО2 обратилась к нотариусу Карабудахкентского нотариального округа РД ФИО6 с заявлением о принятии наследства.

Ответом нотариуса ФИО6 отказано в совершении нотариального действия выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Между тем, ответом главы администрации МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги в связи с отсутствием сведений о наличии у ФИО1 земельного участка.

Согласно ответа врио главы администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном архиве отсутствует.

Между тем, доводы истца при отсутствии документального подтверждения выделения ФИО1 земельного участка, не могут служить основанием для удовлетворения требований истца.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ФИО2 выписки из похозяйственной книги на имя ФИО1 на земельный участок площадью 700 м?, выделенный распоряжением главы администрации села Манаскент от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства индивидуального жилого дома; обязании главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ выдать ФИО2 выписку из похозяйственной книги на имя ФИО1 на земельный участок площадью 700 м?, выделенный распоряжением главы администрации села Манаскент от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства индивидуального жилого дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Казаватов