Решение № 2А-1937/2025 2А-1937/2025~М-1608/2025 М-1608/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-1937/2025

Административное дело 2а-1937/2025

УИД:46RS006-01-2025-002400-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

при секретаре Соболевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы России по Курской области ( далее – УФНС России по Курской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в связи с неисполнением в добровольном порядке обязательств по исполнительному производству № 266835/25/98046-ИП, возбужденному 14.08.2025 года.

В обоснование административного иска указано на то, что на основании постановления от 11.08.2025 г. №2141 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в размере 3 564 578,11 руб., возбуждено исполнительное производство № 266835/25/98046-ИП в отношении должника ФИО1. Должник, в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу - исполнителю требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения об уважительных причинах неисполнения требований.

Указывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой метод, направленный на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, просит суд вынести решение об установлении временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, заместитель руководителя ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, административное исковое заявление удовлетворить, указав, что задолженность по постановлению от 11.08.2025 года составляет 3 563 379,73 рубля.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился в связи с прохождением военной службы в зоне проведения СВО, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица СОСП по Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представив материалы исполнительного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает тридцать тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что 06.08.2025 УФНС РФ по Курской области вынесено решение N 116115 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица), а также электронных денежных средств с ФИО1 задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента - организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 16.07.2024 N34432, в размере 281750,91 руб.

11.08.2025 года УФНС России по Курской области вынесено постановление №2141 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика стразовых взносов, налогового агента, банка, иного лица), в соответствии с которым с ФИО1 взыскана задолженность за счет имущества в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 16 июля 2024 года №34432 в размере 3564578,11 руб., с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ по состоянию на 11.08.2025 года.

14.08.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство N 266835/25/98046-ИП на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции N 2141 от 11.08.2025, выданного органом: Управление Федеральной налоговой службы по Курской области по делу N2141, вступившим в законную силу 11.08.2025, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 3564578,11 руб. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника ФИО1 в пользу УФНС России по Курской области. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника электронным письмом 15.08.2025 года и получена 21.08.2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80402412598704.

Согласно сведениям налогового органа размер задолженности по постановлению от 11.08.2025 года №2141 на 08.12.2025 года составляет 3 563 379,73 руб.

По делу также установлено, что должник ФИО1 с 11.12.2024 года проходит военную службу в зоне специальной военной операции, что подтверждается справкой войсковой части №1107 от 13.12.2024 года

14.08.2025 года данное исполнительное производство приостановлено с 14.08.2025 года до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине участия должника ФИО1 в специальной военной операции.

На момент рассмотрения настоящего дела производство по исполнительному производству не возобновлено.

Ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Закон связывает возможность применения в отношении должника ограничения на выезд из Российской Федерации с неисполнением в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срока без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа, либо умышленного уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа.

Суд учитывает, что должник с 11.12.2024 года принимает участие в специальной военной операции, исполнительное производство N 266835/25/98046-ИП от 14.08.2025 года в отношении должника ИП ФИО1 приостановлено на законных основаниях, с 14.08.2025 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должник умышленно не уклоняется от исполнений требований исполнительного документа, неисполнение исполнительного документа обусловлено уважительными причинами, а именно участием должника в специальной военной операции; при этом в связи с приостановлением исполнительного производства с момента его возбуждения меры принудительного исполнения к должнику не применялись, в связи с чем суд считает, что требования административного истца об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.12.2025 года.

Председательствующий Галкина Т.В.