Решение № 12-84/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-84/2020

УИД: 76RS0016-01-2019-005701-84

Дело № 12-84/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 22 мая 2020 г.

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего, судьи Власовой И.В.,

при секретаре Крайновой П.А.,

с участием защитника ПАО «Автодизель» по доверенности

№ 153 от 01.01.2020 г. Барцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Барцевой Н.В. на постановление №653 государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору ФИО5 от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ПАО «Автодизель» (Ярославский моторный завод),

у с т а н о в и л:

на основании постановления №653 государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору ФИО6В. от 19 декабря 2019 года ПАО «Автодизель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица Барцева Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование своих доводов указывает, что ПАО «Автодизель» (ЯМЗ) не провел организационно-распорядительных мероприятий: не запретил эксплуатацию помещений, которые организованы путем установки дополнительных перегородок в общих коридорах, в результате которых ограничено естественное проветривание помещений при пожаре, поскольку указанные перегородки установлены для организации дополнительных жилых комнат, необходимых для работников завода. В комнатах зарегистрированы и проживают люди. Запрет пользования комнатами со стороны жильцов, является противозаконным. Кроме того, ПАО «Автодизель» (ЯМЗ) пытается исправить одно из нарушений путем замены дверей шахты лифта на огнестойкие. С этой целью ПАО «Автодизель» (ЯМЗ) направлены письма в адрес обслуживающей организации ООО «Верхневолжское представительство ОАО «ШЛЗ» № 727-04/01-152 от 21.11.19. и в адрес производителя лифтового оборудования - Завод «Могилевлифтмаш» № 727/01 -08/260 от 29.11.19. При получении положительного ответа двери шахты лифта будут заменены на огнестойкие. Для устранения несоответствия пожарным правилам второго эвакуационного выхода, ПАО «Автодизель» (ЯМЗ) разработан проект «Дорожки эвакуации по мягкой кровле», подготовлен локальный сметный расчет. В ближайшее время дорожка эвакуации будет смонтирована и установлена. Со стороны ПАО «Автодизель» (ЯМЗ) постоянно проводятся мероприятия, направленные на устранение наиболее вероятного риска возгорания. За последние три года на. эти цели было израсходовано 12 191 600 руб. В том числе в 2019 году 4 966 000 руб. На 2020 год запланированы работы на сумму 5 268 000 руб. Таким образом, все возможные меры для устранения выявленных нарушений ПАО «Автодизель» (ЯМЗ) предприняло.

Жалоба подана заявителем без пропуска срока обжалования, установленного ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ.

Защитник ПАО «Автодизель» Барцева Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным доводам, пояснив, что со стороны общества предприняты все необходимые меры для устранения выявленных административных органом нарушений.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, возражений, ходатайств не представил.

Судом определено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

в период с 10 час. 00 мин. 28.11.2019 г. по 16 час. 00 мин. 16.12.2019 г. в отношении ПАО «Автодизель» (ЯМЗ), осуществляющего деятельность по адресу: <...> на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору ФИО7. от 12.11.2019 г. № 443 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.042012 N 390 «О противопожарном режиме»), строительных норм и правил *СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7). Свод правил системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты СП 2.13130 утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 21 ноября 2012 г, N 693,

а именно: с 4,5,6,7,8,9 этажей здания имеется один эвакуационный выход; второй выход с этажей, ведущий на лестницу 3-го типа не является эвакуационным, так как эвакуационный путь проходит через неэксплуатируемый (специально необорудованный) участок кровли; на этажах эвакуационный путь проходит через коридор, в котором расположен выход из лифтовой шахт, заполнение дверного проема лифтовой шахты не отвечает требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам (менее EI 30); произведено изменение обьемно-планировочных решений путем установки дополнительных перегородок в общих коридорах длиной более 15 метров, с 3-го по 9-й этажи общежития, в результате которых ограничено естественное проветривание при пожаре.

Указанные нарушения заявителем в жалобе не оспариваются.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного кодекса.

В силу ст. 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ усматривается, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2019 г. вынесено в полном соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истекли.

Вина ПАО «Автодизель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена собранными по делу материалами, в том числе, распоряжением от 12.11.2019 г. №443; актом проверки №443 от 16.12.2019 г.; уведомлением от 11.12.2019 г.

Представленные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что в действиях ПАО «Автодизель» имеет место виновное поведение, так как заявителем не были приняты необходимые и достаточные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание было назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи. Заявителем не оспаривается перечень установленных при проведении проверки нарушений.

Доводы защитника о том, что ПАО «Автодизель» были предприняты максимальные меры для устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в здании в случае пожара, а также то, что нарушение с учетом финансового положения учреждения будет выполнено в ближайшее время не освобождают заявителя от ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к. на момент проверки нарушения имели место.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Санкция статьи 20.4 КоАП РФ имеет наказание в виде предупреждения, наказание в виде административного штрафа должностным лицом никак не обосновано.

Согласно п.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, судья пришел к выводу, что следует изменить постановление от 19.12.2019 г. в отношении ПАО «Автодизель» в части наказания, исключить указание на административный штраф в сумме 80000 руб., назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу защитника ПАО «Автодизель» Барцевой Н.В. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Ярославля по пожарному надзору ФИО8. №653 от 19 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Автодизель» изменить в части размера назначенного наказания и назначить ПАО «Автодизель» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20. 4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья И.В.Власова