Решение № 2-2503/2023 2-2503/2023~М-2296/2023 М-2296/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-2503/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

истца ФИО2, его представителей по доверенности ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2503/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области, обосновав свои требования тем, что с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> по месту жительства матери, однако документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства не сохранились. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик отказал ему в назначении такой выплаты по причине отсутствия факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С отказом не согласен, поскольку в спорный период проживал в <адрес> который относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просит усанвить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право на меры социальной поддержки в соответствии с п.п.1,2,4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.п.1,2 ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 5 мая 2023 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители истца по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против требования истца по тем основаниям, что истец не имеет регистрации по месту жительства до 2 декабря 1995 г. в <адрес>. Не оспаривает факта обращения истца к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки 05.05.2023.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее- Закон №1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

В силу ст.13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в число населенных пунктов, расположенных на территории с льготным социально-экономическим статусом входит <адрес>.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 05.05.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки.

Ответчик отказал истцу в назначении мер социальной поддержки, предусмотренной ст.19 Закона №1244-1, в связи с отсутствием факта проживания до 02.12.1995 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Обстоятельства, на которые указывает истец, подтверждаются материалами дела:

-свидетельством о рождении истца ФИО2, из которого усматривается, что последний родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью указана- ФИО8,

-копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, согласно которой ФИО8 зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, прибыла с <адрес>, вместе с детьми: ФИО14, ФИО15. С ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу стоит отметка ПВС <адрес> о регистрации ФИО1,

-индивидуальной картой ребенка, согласно которой несовершеннолетний ФИО6 наблюдался в детской поликлинике <адрес> с адресом проживания: <адрес> рождения и до ДД.ММ.ГГГГ года,

-справкой <данные изъяты> от 08.02.2023 №, аттестатом о среднем общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ № которых следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, обучался в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-дипломом №, из которого следует, что ФИО2 обучался в профессиональном лицее № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-трудовой книжкой № ФИО8, из которой усматривается, что мать истца в спорный период работала на предприятиях <адрес>.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> и работает ИП ФИО9 (<адрес>).

Суд, исследовав письменные доказательства, на которых истец основывает свои исковые требования, принимает их как относимые, допустимые и достоверные.

Свидетели ФИО10, ФИО11 в судебном заседании подтвердили факт проживания истца вместе с матерью и братом в спорный период по адресу: <адрес>.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлении от 25 апреля 1995 года № 3-П и от 04 апреля 1996 года № 9-П.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит норму о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируются ежемесячные денежные выплаты, а связывает право на данные выплаты с постоянным проживанием на загрязненной территории.

Следовательно, постоянно проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом <адрес>, истец имеет право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Законом №1244-1.

В соответствии со ст.19 Закона №1244-1 гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, гарантированы дополнительные льготы и компенсации, в том числе:

ежемесячная денежная компенсация за проживание в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года;

ежемесячная денежная компенсация за работу в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Данные выплаты индексируются на основании ст.5 указанного Закона.

Истцу было отказано в предоставлении вышеуказанных льгот, по тем основаниям, что он не имел постоянной регистрации на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате денежной компенсации работу и проживание в зоне, подвергшейся воздействию аварии на ЧАЭС, неправомерен.

По своей правовой природе ежемесячные денежные выплаты, гарантированные гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к категории компенсационных, то есть направлены на улучшение условий жизни в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из содержания ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что право на получение социальных гарантий, установленных пунктами 1, 2 и 4 данной статьи возникает у гражданина при наличии хотя бы одного из двух условий, указанных в статье: постоянного проживания или постоянной работы на загрязненной территории до 02 декабря 1995 года.

Следовательно, постоянно проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года, истец приобрел право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе и пунктами 1, 2 и 4 данной статьи.

Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.п.1 и 2 ст.19 Закона, установлен Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.6 Правил, выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Порядок выплаты, предусмотренной п.4 ст.19 Закона, установлен Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 №136.

Из анализа Правил №136 и Положения следует, что назначение и выплата производится на основании заявления гражданина за время, отработанное в соответствующем году, то есть назначение и выплата носит заявительный характер.

Анализируя совокупность приведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, постоянно проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Меры социальной поддержки, установленные п.1, п.2 ст.19 Закона №1244-1, назначаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, следовательно, указанные меры социальной поддержки подлежат назначению с месяца, следующего за месяцем вступления решения в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> СНИЛС №, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № право на меры социальной поддержки в соответствии с п.п.1,2,4 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН № назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № ежемесячную денежную компенсацию за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.п.1,2 ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 июня 2023 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме принято 5 декабря 2023 г.

Председательствующий