Решение № 2А-418/2018 2А-418/2018~М-444/2018 М-444/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-418/2018

дело № 2а-418/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 19 июля 2018 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием представителя исправительного учреждения: федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, - ФИО1 (далее – ФИО1), подтвердившего наличие у него высшего юридического образования и наделение его полномочиями на участие в судебном заседании,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2,

прокурора – помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Сухарева А.А. (далее – Сухарев А.А.),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (далее – ФИО2),

установил:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Верховного Суда Чеченской Республики от 18.10.2005 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2006) ФИО2 осуждён по части 2 статьи 209, пунктам «а», «б» части 3 статьи 162, части 3 статьи 222, пункту «а» части 4 статьи 162, части 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), с применением части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний, к 13 (тринадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Верховного Суда Чеченской Республики от 29.06.2006 ФИО2 осуждён по статье 317 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Верховного Суда Чеченской Республики от 18.10.2005 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2006), к 14 (четырнадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 15.09.2004. Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 14.09.2018. После освобождения ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>. Вместе с тем, преступления, за совершение которых ФИО2 осуждён приговорами Верховного Суда Чеченской Республики от 18.10.2005 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2006) и Верховного Суда Чеченской Республики от 29.06.2006, относятся к категории особо тяжких. За весь период отбывания наказания ФИО2 мероприятия воспитательного характера посещал не всегда, правильных выводов для себя не делал, трудоустроен не был и желания трудиться не изъявлял, участия в работах по благоустройству территории исправительного учреждения не принимал, во взаимоотношениях с персоналом исправительного учреждения и другими осуждёнными не всегда вежлив, принадлежит к группе осуждённых отрицательной направленности, допустил двадцать семь нарушений установленного порядка отбывания наказания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок 8 (восемь) лет с установлением следующих ограничений: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2 выразил своё несогласие с заявленными административными исковыми требованиями в части предлагаемого к установлению срока административного надзора.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Сухарева А.А., полагавшего заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административным ограничением признаётся временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «з» части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 -279, 282 – 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «з» части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 279, 282 – 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.

Как следует из ксерокопии паспорта ФИО2, последний на момент рассмотрения административного искового заявления достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации.

Приговором Верховного Суда Чеченской Республики от 18.10.2005 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2006) ФИО2 осуждён по части 2 статьи 209, пунктам «а», «б» части 3 статьи 162, части 3 статьи 222, пункту «а» части 4 статьи 162, части 3 статьи 327 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний, к 13 (тринадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Верховного Суда Чеченской Республики от 29.06.2006 ФИО2 осуждён по статье 317 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Верховного Суда Чеченской Республики от 18.10.2005 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2006), к 14 (четырнадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 15.09.2004.

Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания – 14.09.2018.

При рассмотрении заявленных административных исковых требований об административном надзоре судом не установлено внесение в УК РФ изменений, улучшающих положение ФИО2 и влияющих изменение категории преступления или иным образом препятствующее рассмотрению административного дела по существу.

В соответствии с положениями части 5 статьи 15 УК РФ преступления, предусмотренные частью 2 статьи 209, пунктами «а», «б» части 3 статьи 162, пунктом «а» части 4 статьи 162, статьёй 317 УК РФ, относятся к категории особо тяжких.

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания, одновременно, по совокупности приговоров или совокупности преступлений лицо считается судимым за каждое из преступлений, вошедших в совокупность, срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания по совокупности приговоров или совокупности преступлений, но для каждой категории преступлений самостоятельно.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что ФИО2 является совершеннолетним гражданином Российской Федерации, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, в числе которых преступление, предусмотренное статьёй 317 УК РФ, в связи с чем в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор в соответствии с требованиями Закона об административном надзоре.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вопреки соответствующему доводу административного ответчика ФИО2, возможность установления административного надзора на иной срок при установленных судом обстоятельствах Законом об административном надзоре не предусмотрена.

При этом в силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступлений) в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; при этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённого ФИО2 преступления, его совершение в совокупности с другими преступлениями, в том числе, относящимися к категории особо тяжких, что повлекло за собой необходимость назначения наказания по совокупности преступлений, обстоятельства их совершения, предметы преступного посягательства, данные о личности ФИО2, в период отбывания наказания мероприятия воспитательного характера посещающего не всегда, правильных выводов для себя не делающего, не трудоустроенного и желания трудиться не изъявляющего, участия в работах по благоустройству территории исправительного учреждения не принимающего, во взаимоотношениях с персоналом исправительного учреждения и другими осуждёнными не всегда вежливого, принадлежащего к группе осуждённых отрицательной направленности, допустившего двадцать семь нарушений установленного порядка отбывания наказания, признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, несмотря на получение ФИО2 в период отбывания наказания образования и четырёх поощрений, суд полагает заявленные административные исковые требования в части перечня административных ограничений и числа явок на регистрацию обоснованными и не чрезмерными, полагая возможным только таким перечнем административных ограничений и таким числом явок достичь индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд принимает во внимание составление характеристики ФИО2 уполномоченными на то должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий, её надлежащее утверждение и заверение, а также отсутствие объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших, согласовавших или утвердивших представленную суду характеристику, в неправомерном установлении в отношении ФИО2 административного надзора. Оснований сомневаться в достоверности указанных в представленной характеристике сведений у суда не имеется. Кроме того, представленная характеристика полностью согласуется с иными представленными суду доказательствами, в частности, со сведениями, содержащимися в справке о поощрениях и взысканиях, в постановлении о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в судебных постановлениях. Объективно не опровергнуты сведения, содержащиеся в характеристике, и самим ФИО2, каких-либо доказательств в опровержение сведений, содержащихся в характеристике, ФИО2 суду не представлено.

Одновременно суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 24.09.2012 № 1739-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

Согласно части 1 статьи 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, после освобождения следующего к месту своего жительства по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 14.09.2026.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 19.07.2018.