Решение № 2А-2212/2025 2А-2212/2025~М-736/2025 М-736/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-2212/2025

УИД 19RS0001-02-2025-001137-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-2212/2025
г. Абакан
04 марта 2025 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Энгельман В.Д.,

с участием старшего помощника прокурора г. Абакана Чумак Р.И., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, мотивируя заявленные требования тем, что решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки. ФИО2 состоит под административным надзором с 01.04.2024, в УМВД России по г. Абакану – с 10.12.2024, срок административного надзора установлен по 29.03.2032. При постановке на профилактический учет ФИО2 был разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него судом, также административный ответчик был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, с начала срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлечен к административной ответственности. Так 12.08.2024 в отношении него вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 09.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. При этом, 12.08.2024 и 06.12.2024 ФИО2 совершены административные правонарушения, связанные с выездом за пределы населенного пункта избранного места жительства (12.08.2024 переехал для проживания в другой населенный пункт без уведомления органов внутренних дел, 06.12.2024 выехал за пределы населенного пункта избранного места жительства для осуществления трудовой деятельности без уведомления органа внутренних дел). Согласно справке-характеристике, в отношении ФИО2 жалобы, заявления от граждан не поступали, спиртными напитками он не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В связи с чем административный истец полагает, что необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО2, и просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц и запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административный иск.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, о причинах неявки суд не уведомил. С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Старший помощник прокурора г. Абакана Чумак Р.И. в судебном заседании полагал возможным административный иск удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в п.п. 29, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.06.2021 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением поднадзорному лицу в период административного надзора административного ограничения в виде двух раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки.

Заключениями о заведении дела административного надзора от 01.04.2024 и 10.12.2024 подтверждается, что ФИО2 с 01.04.2024 состоял под административным надзором в ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», с 10.12.2024 – в УМВД России по г. Абакану, соответственно, срок административного надзора установлен по 29.03.2032.

При постановке на профилактический учет ФИО2 был разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него судом, также административный ответчик был предупрежден об ответственности за их нарушение.

Вместе с тем, с начала административного надзора ФИО2 неоднократно привлечен к административной ответственности. Так 12.08.2024 в отношении него вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 09.12.2024 – постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

При этом, как усматривается из вышеуказанных постановлений, 12.08.2024 и 06.12.2024 ФИО2 совершены административные правонарушения, связанные с выездом за пределы населенного пункта избранного места жительства (12.08.2024 переехал для проживания в другой населенный пункт без уведомления органов внутренних дел, 06.12.2024 выехал за пределы населенного пункта избранного места жительства для осуществления трудовой деятельности без уведомления органа внутренних дел).

Согласно справке-характеристике, в отношении ФИО2 жалобы, заявления от граждан не поступали, спиртными напитками он не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Заявлением от 10.12.2024 ФИО2 просил осуществлять за ним надзор по адресу: <адрес>.

Из регистрационного листа поднадзорного лица усматривается, что с момента постановки на административный учет в УМВД по г. Абакану (10.12.2024) ФИО2 является в орган внутренних дел дважды в месяц, так он явился для регистрации 11.12.2024, 25.12.2024, 09.01.2025, 22.01.2025, 05.02.2025.

При таких обстоятельствах, учитывая поведение поднадзорного лица, его характеристики, суд полагает возможным дополнить ФИО2 установленное решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 административное ограничение в виде двух раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия.

По мнению суда, указанное ограничение позволит предупредить совершение ФИО2 других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом оснований для увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц суд не усматривает, поскольку с момента постановки на административный учет в УМВД по г. Абакану ФИО2 надлежащим образом исполняет возложенное на него решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 административное ограничение в виде двух раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установленное решением Минусинского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 административное ограничение в виде двух раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в установленные органом сроки, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия.

В остальной части в удовлетворении административного иска Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 г.