Постановление № 5-97/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-97/2024

Срок предъявления к исполнению 2 года. Дело № 5-97/2024

УИД 25RS0035-01-2023-000499-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«16» июля 2024 года город Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края (<...>) Рогачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Большекаменское автотранспортное предприятие», юридический адрес: 692806, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>;

установил:

ООО «БАТП» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Так, 25.04.2024 в 11 час. 40 мин. по адресу: Приморский край, а/д А-370 Хабаровск-Владивосток км 678+600 м осуществляло регулярные перевозки пассажиров по маршруту №555 «г.Большой Камень – г. Уссурийск», под управлением водителя ФИО1 (путевой лист №461 от 25.04.2024), на транспортном средстве марки ПАЗ 320530-04, государственный регистрационный знак № категории «М2», используемом для перевозки пассажиров и имеющего, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т, которое оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС с нарушениями требований законодательства, а именно: ООО «БАТП» не внесло изменения информации о собственнике (владельце) транспортного средства (в сведениях из ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» собственником транспортного средства является ИП ФИО2), что подтверждается Протоколом инструментального обследования от 10.04.2024 (Приложение к Акту постоянного рейда №11 от 10.04.2024). Тем самым, ООО «БАТП» нарушены требования подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616, п.9 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2022 года №2216 и Приказа МИНТРАНСА России от 7 октября 2020 года №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS». Правонарушение выявлено 25.04.2024 сотрудниками отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзор по ДФО при проведении государственного контроля в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № 01-2024 от 28.12.2023.

В судебном заседании директор ООО «БАТП» ФИО3 не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил принять во внимание, что все допущенные нарушения устранены, а также учесть сложное финансовое положение предприятия.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ООО «БАТП» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен соответствующим положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании) лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с п. п. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЭ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой Навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 (далее - Правила), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (п. 4 Правил).

В силу п. 6 Правил, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

При идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой (п. 7 Правил).

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).

Согласно п. 9 Правил, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что ООО «БАТП» имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. ООО «БАТП» осуществляло регулярную перевозку пассажиров по маршруту №555 «г.Большой Камень – г.Уссурийск» автобусом марки ПАЗ 320412-05 государственный регистрационный знак №, отнесенным к категории М2, оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, зарегистрированным на ИП ФИО4, без изменения сведений о собственнике (владельце) транспортного средства, что выявлено в ходе контрольных мероприятий 25.04.2024.

Данные обстоятельства не оспаривались законным представителем юридического лица в судебном заседании.

Событие правонарушения и виновность юридического лица в совершении правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств, а именно: протоколом № 49 об административном правонарушении от 17.06.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ; актом постоянного рейда № 16 от 25.04.2024, протоколом осмотра от 25.04.2024, протоколом от 25.04.2024 инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, протоколом опроса от 25.04.2024, путевым листом № 461 от 25.04.2024, картой маршрута регулярных перевозок серии 05 № 013976, фототаблицей, выпиской из реестра лицензий от 17.06.2024, сведениями об автобусах лицензиата.

Совокупность установленных по делу обстоятельств является достаточной для вывода о грубом нарушении ООО «БАТП» лицензионных условий по перевозке пассажиров, поскольку согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения Основными принципами» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья участвующих в дорожном движении граждан над экономическим результатами хозяйственной деятельности, а наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров предполагает соблюдение лицензиатом всех предъявляемых к нему в этой связи требований.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт грубого нарушения лицензиатом ООО «БАТП» лицензионных требований по перевозкам пассажиров автобусами, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия уважительных причин нарушения условий, предусмотренных лицензией, а также того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями в материалах дела не имеется.

Все доказательства составлены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом с соблюдением требований статьей 26.2 и 28.2 КоАП РФ, сомневаться в их достоверности нет оснований.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, признается признание своей вины, устранение на момент рассмотрения дела выявленных в ходе проверки нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, а также положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ООО «БАТП» является социально значимым предприятием, учитывая также обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья полагает, что назначение административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, в связи с чем, размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «БАТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Шкотовский районный суд Приморского края (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья А.В. Рогачева

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО)

ИНН <***> МТУ Ространснадзора по ДФО

КПП 254001001

Счёт 40102810545370000012

Счет 03100643000000012000

Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г.Владивосток

БИК 010507002

Кор./счет нет л/сч <***>

ОКТМО 05701000

КБК 10611601141010102140

УИН 10620332240000060493