Решение № 2-1067/2025 2-1067/2025~М-950/2025 М-950/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-1067/2025

УИД 28RS0008-01-2025-001643-10

Дело №2-1067/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социальной защиты населения Амурской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к министерству социальной защиты населения Амурской области, в котором просит обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в обоснование требований указав, что он относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достиг возраста 23 лет, в связи с тем, что его мать ФИО3 на основании решения Зейского районного суда от 28 июня 2010 года лишена родительских прав, отец ФИО4 умер <Дата обезличена>. Постановлением администрации Зейского района №691 от 03.11.2010 года он был определён под надзор в интернатное учреждение. Постановлением администрации Октябрьского сельсовета Зейского района №64 от 29.07.2010 он был поставлен на льготную очередь для получения жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей. 11 февраля 2025 года он обратился в органы опеки и попечительства Зейского муниципального округа с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно выписке из приказа министерства социальной защиты населения Амурской области №480 от 11.06.2025 года ему отказано во включении в указанный список, в связи с отсутствием в документах решения суда о включении его в список, в связи с достижением пресекательного возраста 23-х лет.

Определением суда от 17 ноября 2025 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Зейский отдел образования администрации Зейского муниципального округа».

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в иске. Кроме того, суду пояснил, что после окончания колледжа в 2016 году он вернулся в с. Октябрьский Зейского района, начал работать в артелях на сезонах по 8-9 месяцев в году. Последние четыре года он проживает в с.Овсянка у своего знакомого, прописки не имеет, также продолжает работать сезонно. По возвращении в Зейский район он неоднократно обращался в администрацию Октябрьского сельсовета, в органы опеки администрации Зейского района по вопросу постановки в очередь на получение жилья, ему устно поясняли, что половина его документов утеряна, ему необходимо их восстанавливать, потом они будут решать этот вопрос. Три года назад по этому вопросу он также обращался в прокуратуру Зейского района, письменный ответ на его заявление он не получил. В 2025 году, когда он в очередной раз пришел в органы опеки, ему помогли составить заявление. В отношении его родной сестры принято решение о включении в список на получение жилья, ему в этом отказали. Считает отказ незаконным, поскольку на учет в качестве нуждающегося в получении жилья он был принят в 2010 году, до 18 лет его не обеспечили жилым помещением.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что ответчик не согласен с исковыми требованиями, Согласно постановлению администрации Октябрьского сельсовета Зейского района ФИО1 был поставлен на учёт внеочередного получения жилого помещения. Вместе с тем, он в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не был включён. Более того, по достижению 18 лет в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения истец не обращался. Опека и опека и попечительство является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их интересов и устанавливается она над детьми до 18 лет. По достижении 18 летнего возраста дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно реализуют принадлежащие им права, в том числе жилищные и имущественные. Истец достиг возраста 18 лет в 2015 году, соответственно с достижением 18-летнего возраста он самостоятельно реализует принадлежащие ему жилищные права. Однако, истец по достижении 18 лет не предпринимал действий, направленных на обеспечение его жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом обстоятельств, свидетельствующих о наличии затруднений в социальной адаптации, отсутствии реальной возможности реализации своих жилищных прав, наличии существенных препятствий, не позволивших в период с достижения совершеннолетия воспользоваться государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, истцом не приведено. В настоящее время жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются только при условии включения лица в соответствии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397. Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Приём заявлений о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, приём заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Между тем, истец обратился с заявлением о включении его в вышеуказанный список в министерство. По результатам рассмотрения указанного заявления министерством было принято решение об отказе во включении в список, в связи с достижением истцом возраста 23-х лет. Указанное решение истцом не оспорено. На момент обращения в министерство с названным заявлением истец достиг пресекательного возраста, то есть 23-х лет. В этой связи министерство считает, что с достижением возраста 27 лет он утратил право на льготное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Зейский отдел образования администрации Зейского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, граждане России имеют право на жилище.

Жилищное законодательство в силу п.«к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма, чётко обозначен федеральным законодательством.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учёт особенностей положения определённых категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и других), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Частью 1 ст.109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями): дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г №15-ФЗ статья 8 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2013 года.

Действие положений статьи 8 настоящего Федерального закона в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Названным законом государственные полномочия субъекта по обеспечению жильем лиц рассматриваемой категории переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что истец относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг возраста 23 лет.

Согласно копии свидетельства о рождении истца серии I-ОТ <Номер обезличен> (повторное) его родителями являются ФИО3 и ФИО4

ФИО4 умер <Дата обезличена>, что подтверждается копией свидетельства о его смерти. Мать истца на основании решения Зейского районного суда Амурской области от 28 июня 2010 года лишена родительских прав в отношении ФИО1, умерла <Дата обезличена>.

Постановлением администрации Октябрьского сельсовета Зейского района №64 от 29.07.2010 истец поставлен на льготную очередь №23 для получения жилой площади.

На основании постановления администрации Зейского района №691 от 03.11.2010 года истец определён в интернатное учреждение.

25 января 2016 года истец окончил обучение в ГПОАУ Амурской области «Амурский технический колледж города Свободный», что подтверждается копией диплома о среднем профессиональном обучении.

11 февраля 2025 года истец обратился в министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании приказа министерства социальной защиты населения №480 от 11.06.2025 года истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области, в связи с отсутствием вступившего в законную силу решения суда о включении в список в связи с достижением пресекательного возраста 23-х лет.

В обоснование причин пропуска срока для обращения с заявлением до достижения возраста 23 лет истец указал, что после окончания колледжа и возвращения в <адрес> он неоднократно обращался в органы опеки по вопросу поставки на очередь для получения жилья, однако ему отказывали по причине отсутствия части необходимых документов.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из положений абз.3 п.1 ст.8 названного Федерального закона, реализация права указанных в нём категорий граждан на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер.

Таким образом, возникновение у лица права на получение жилого помещения ставится в зависимость не только от отнесения лица к определённой категории граждан, предусмотренной указанным федеральным законом, но и от момента обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в список нуждающихся, которое может быть подано до достижения ими 23 лет.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (п.«ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственно власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Признавая необходимость государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий обеспечивающих их достойную жизнь.

В соответствии с положениями ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз.1 п.1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимый для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подаётся законными представителями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трёх месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абз.1 п.1 данной статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счёт средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учётом положений федерального законодательства.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приём заявлений о включении в список и формирование учётных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляются органами местного самоуправления. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с органами местного самоуправления по формированию списка устанавливается Правительством области.

В соответствии с п.3.2 письма Минобрнауки России от 08.10.2012 №ИР-864/07 «О направлении рекомендаций» (вместе с «Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Граждане указанных категорий признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, при отсутствии у них жилых помещений на соответствующем праве (абзац первый пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ) или наличии обстоятельств, при которых их проживание в ранее занимаемых на соответствующем праве жилых помещениях признаётся невозможным (пункт 4 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, или 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признаётся невозможным.

Пунктом 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

По смыслу вышеприведённых норм дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закреплённого жилого помещения.

Указанными нормативно-правовыми актами государство приняло на себя обязанность обеспечить детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что истец в 2010 году был поставлен на учёт внеочередного получения жилого помещения.

В силу положений ст.1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 истец до достижения возраста 18 лет относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истцом не была реализована в связи с не выполнением должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложенных на них обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий истца, в том числе предусмотренных п.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 обязанностей по контролю за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принятию мер по включению этих детей в список.

Само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья.

Отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении их жилыми помещениями.

Судом установлено, что у истца отсутствует в собственности какое-либо жилое помещение.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, закреплённого за ним жилья не имеет, постановлением администрации Октябрьского сельсовета Зейского района №64 от 29.07.2010 истец поставлен на льготную очередь для получения жилой площади до достижения возраста 23 лет, жилым помещением не обеспечен.

В силу абз.1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 ст.8 указанного закона возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из данных норм, а также, учитывая ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать своё право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем, факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, согласно абзацу 23 которого, суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абзаце 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец не смог своевременно реализовать право на получение жилого помещения. До достижения совершеннолетия истец, признанный в установленном порядке нуждающимся в жилье, не был обеспечен жилым помещением, при этом, достижение истцом 23-хлетнего возраста само по себе основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возлагает на ответчика обязанность включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на министерство социальной защиты населения Амурской области (ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2025 года.