Постановление № 5-289/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-289/2021

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2021-000835-33

Номер производства по делу (материалу) № 5-289/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 17 марта 2021 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием защитника юридического лица ФИО6, действующей на основании доверенности от 11.02.2020, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.06.2015),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» 15.03.2021 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 15.03.2021 в 15 час. 00 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – шахта угольная регистрационный №А68-03099-0001 ООО УК «Анжерская-Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевска, водосборник № 10 пл. XXVII, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1.1. Актом проверки устойчивости проветривания от 11.03.2021, составленным комиссией в составе начальника участка АБ ФИО1, зам. начальника АБ по проветриванию ФИО2, пом.начальника участка АБ ФИО4 установлено, что расход воздуха к всасу ВМП, проветривающий тупиковую часть водосборника №10 пл. XXVII составляет 616мЗ/мин, при расчетном количестве воздуха 650мЗ/мин, при этом расход воздуха к всасу ВМП принят без учета расхода воздуха на обособленное проветривание действующей части водосборника №10 в обьеме 301м3/мин. При отсутствии требуемого количества воздуха у всаса ВМП горные работы по проведению выработки не запрещены данными специалистами шахты. Кроме того установлено, что 05.03.2021, 11.03.2021 (по результатам имеющихся трендов со стационарного датчика контроля метана противовыбросовый, прилагаются) имелся рост содержания СН4 у вентилятора до 0,4%, что свидетельствует о рециркуляции воздуха из-за его отсутствия в должном количестве. В Вентиляционном журнале шахты сведения о расходе воздуха после 11.03.2021 у всаса ВМП, проветривающего водосборник №10 пл. XXVII отсутствуют.

1.2. Контроль за составом рудничного воздуха у всаса вентилятора, проветривающего водосборник №10 пл. XXVII специалистами участка АБ не предусмотрен маршрутными картами горных мастеров участка АБ и не осуществляется, что подтверждается наряд - путевками за март 2021 г.

1.3 Результаты контроля расхода воздуха в данной выработке (водосборник №10) и других выработках шахты, занесенные в Вентиляционный журнал не подтверждаются наряд - путевками горных мастеров по проветриванию, которые не предусмотрены в штате участка АБ. Данные обязанности возложены на горных мастеров маршрутного контроля, при выборочной проверке (05.03.2021- первый ежедекадный замер) установлено, что горный мастер ФИО3 (отчет по персоналу Талнах) в шахту не спускался, горный мастер ФИО4 производил текущий контроль выбросоопасности в лаве №7-1-5, горного мастера ФИО5 наряд-путевка с результатами контроля расхода воздуха не представлена, т. е. контроль за распределением воздуха в шахте осуществляется формально.

1.4 Согласно действующей схеме вентиляции шахты (период 01.12.2020 по 31.05.2021) и ПЛА на данный период, утвержденных главным инженером шахты, тупиковая часть водосборника №10 пл. XXVII отнесена к позиции №67 (пожар, внезапный выброс угля и газа), фактически позиция №67 в ПЛА отсутствует.

ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» были нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ; пункты 11, 25, 26, 121, 128, 192, 193, 196, 197 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; пункты 7, 8, 15, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инстукция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах …».

Защитник вину юридического лица признал, суду пояснил, что в настоящее время юридическое лицо устранило не полностью нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, указанные в протоколе по делу об АП. Для полного устранения нарушений потребуется 5 суток.

Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, суду заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, указывая на то, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности юридического лица на срок до 10 суток.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

Согласно п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» запрещено производство горных работ по проведению водосборника №10 пл. XXVII, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная».

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 08.12.2020 производство горных работ по проведению водосборника №10 пл. XXVII, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 15 час. 00 мин. 15.03.2021.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по производству горных работ по проведению водосборника №10 пл. XXVII, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», сроком на 90 (Девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. 15.03.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья